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| 水质性缺水：狼来了！ | |||||
| 作者：本报记者… 文章来源：《人民日报》2004年10月22日 点击数： 更新时间：2004-10-24 | |||||
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富水区域遭遇缺水尴尬 记者对水质性缺水问题的关注，是去年年初采访长江水利委员会水资源保护局时开始的。在此后的采访中，记者发现，不少地处水乡的城镇都亮起水质性缺水的红灯。 浙江湖州、嘉兴，近年来一些昔日清澈见底的河道被垃圾、水草覆盖，水质严重恶化，面临水质性缺水，不少村庄的生活用水遇到困难，农民只得买水喝。 湖南湘江，水质达标河段仅为9．5％，其污染已使长沙成为水质性缺水城市。 江苏南通，市区河水污染，水系不畅，地下水开采过量，水环境恶化，70％的水质较差，已成为水质性缺水城市。 拥有岷江、嘉陵江等九大江河的四川，44％的耕地无灌溉水源，自贡、德阳等28个城市严重缺水。 有关资料显示，目前，全国660多个城市中，缺水的近400个，严重缺水的110个。 早在10多年前，我国水利专家就发出“如果目前的状况得不到改变，那么再过30年甚至20年，中国人就有可能喝不到纯净水”的警告，可那时又有多少人相信？ 工业、生活污水是祸水 2004年7月，有读者拍下钱塘江下游一家化工企业把未经处理的污水大量排到天然河道的情景（见上图）。在南方，这种情景并不少见。 去年5月，记者在长江中游的武汉市沌口开发区看到，位于饮用水保护区上游一公里的地方，建有一家大型造纸厂，装卸造纸原料的码头就设在江水中，污水顺江而下（见中图），使得城市饮用水管道不得不向江心一伸再伸，达300米长；江苏省无锡市一家位于太湖边的四星级饭店，临着太湖的水不能饮用，就挖了几十公里的引水管道把长江水取来用，却同时铺设一条排污管道又把污水排进长江；常州市将该市所有的化工企业集中建在长江边，一些经营者公开讲，不图排污方便谁向江边搬迁。当地知情人透露，几乎每个化工企业都建有直接通往长江的地下暗管。 长期将大量工业污水、生活垃圾排入大江、大河，最终造成江河水质量急剧下降。以广东为例。广东的水资源相对丰富，年平均降雨量达1774毫米，是全国平均值的2．74倍，地表水资源为全国平均值的3．5倍，地下水资源为全国平均值的3．34倍。然而，由于大量的工业废水和生活污水未经处理就直接排泄入河，致使珠江流域水污染日趋严重，水资源短缺问题突出。地处三江下游的广州市市区内水厂，被迫花巨资改向离市区几十公里外的顺德水道、东江北干流取水。 长江流域水资源保护局翁局长去年在接受记者采访时曾介绍，江、浙、沪是我国经济高速发展的地区，从1998到2003年，江、浙、沪三地每年均保持10％以上的经济增长率，去年这两省一市的GDP更占据了全国总量的23．9％。但就在其经济高速增长的同时，也面临着地区环境质量下降而造成的水质性缺水压力。近年来，苏州市的轻工业、制造业发展迅速，水环境污染也日趋严重。在上世纪六七十年代，市区内沟河水质清洌，市民可在家门前淘米、洗菜、洗碗。可如今，苏州市的江、河、湖水质有50％以上超过地表水劣五类标准，取水口已被迫从城内的胥江搬到了太湖和阳澄湖。 在采访中，记者听到最多的是加强对城市生活废水治理的呼声。翁局长告诉记者，长江干流攀枝花、重庆、武汉、南京、上海等五大城市污水排放量为每年46亿吨，占干流主要城市总量的70％以上，但目前各城市的污水处理率却不足15％。而且，由于处理深度不够，绝大部分污水直接入江，在干流近岸水域形成约400公里的污染带，沿岸居民守着大河没水喝。今年5月，记者在湖南临湘采访时看到，那里的农民只有开挖池塘蓄水吃（见下图）。 呼唤环保体制改革 记者在采访中接触到的一些地方官员，对已经来临的“水荒”也显得非常着急。但他们讲，现行的环境行政管理体制只要求本地政府对本地环境负责，这是导致“跨界污染”久拖不决、愈演愈烈的主要原因，也是导致当前我国环境质量特别是水质量总体恶化的一个重要因素。 如何突破水质性缺水制约社会经济发展的瓶颈，已成为各级政府必须正视的问题。水利专家建言，在采用价格杠杆促进社会节约水资源的同时，成立专门的机构，对区域水环境资源与水污染控制实行统一管理，避免多头领导；要在各个水区实现供水与排水河系分离；要加强水生态系统方面的立法，为依法治水提供切实的法律保障。 整治水环境 地方在行动 令人欣喜的是，目前不少地方政府已经认识到水质性缺水给社会经济发展和人民生活带来的严重影响，并开始着手解决这一问题。 去年广东省新建生活污水厂18个，日处理污水398．2万吨；安排7．6亿元专项资金和5400万元国债资金投入饮水工程建设。广东省发改委报告显示，下一步要加快污水处理设施建设，到2005年全省城市污水集中处理率达到45％；到2010年，广东省将投资445．87亿元综合治理珠江水环境。 长三角地区也开始试点二氧化硫的排污交易，在经济杠杆的运用上先行一步。专家们建议，江浙沪三地建立定期的环境论坛性质的合作组织，协调各地之间的环保战略，待时机成熟后再建立一个常设的具有权威性的环境区域保护组织。江苏苏州和浙江嘉兴现已开始建立边界水污染防治制度和水环境信息通报机制。 四川省在保障生活用水、合理配置生产用水、生态与环境用水的前提下，按照取水许可分级管理权限，审批水行政许可，积极推进用水定额管理和计划用水工作，提高水资源供给的保障程度。 华南、华东地区不少城镇已开始大力发展中水回用，充分利用水资源，有的甚至作了硬性规定，明确规定凡城市规划，区内的新建、扩建、改建项目，都必须配套建设中水设施；已建成的住宅小区也要做出规划逐步配套建设中水设施。苏州对超过定额的单位或居民将实行高价用水制度；杭州市萧山区用采取“多元化供水”措施，解决水质性缺水问题。 |
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