农村教育的尴尬-中国环境生态网

　　
　　我国绝大多数人生活在农村，农村的教育不仅关系着农村教育本身的发展，而且与农村可持续发展也有很大关系。尤其在西部，少数民族比较多，疆域线也很长，这都说明教育有着很特殊的作用，而农村的发展也只有通过教育才能更好地找到突破口。但现在西部地区由于多方面的原因，教育的发展仍然面临很多困难。
　　政策不断为啥农村教育还吃力
　　随着农村税费改革的进行，通过政府统筹，老师的工资基本上能保证按时发放，农民的负担也相对减轻了很多，但由于政府转移支付的保障措施落实不得力，农业教育尤其是农村义务教育仍是困难重重。
　　甘肃省靖远县五合学区的张风顺校长对笔者说，税费改革后，我们这里农民的负担由原来的６０元，减少到４０元，为农民减轻了３５％。学校的杂费由以前的４０元，减少到２５元，减轻了３８％。这样确实保证了老师工资的按时发放。但也存在问题，学生接受素质教育的部分权利被剥夺了。学校连最起码的教具都没有，有些地方老师为一支粉笔打架，现在行政部门和家长对教育要求越来越高了，可我们在这种情况下，怎样能把新的教育理念和改革实施好，这靠嘴绝对是不行的。全五合乡２２个学校，５０００多名学生，只有两台电脑，并且有一台是坏的。
　　张风顺校长接着说，现在学校为了“两基”达标，欠了近４０万元的账，现在学校只能维持现状，没有办法解决。除此之外，还欠老师的工资近６０万元，这也是没办法解决的遗留问题。今年上面还要求我们每一个学区的中心小学达到信息技术教育的要求，可设备用什么买？本来农村学校公用经费的投入应该由财政拨款、上级转移支付和学生学杂费来实现，但现在除了学生的学杂费外，我们再没有受到任何的补贴。农村教育本来很困难，现在更加难了，许多好老师也就用各种办法调到条件好的县城学校了。
　　靖远县沙梁小学的李振清老师告诉笔者，在农村当老师现在连班主任费都没有了，基本上除了工资再没有一点额外补助。待遇差点这也算了，可连班费都成了乱收费，现在除了用嘴说和用手比划外，再不能开展任何活动，使我们活生生的教育变成了一潭死水。
　　农村教育投入严重萎缩
　　中央教科所教育与人力资源研究部程方平主任告诉笔者：税费改革这是一件利国利民的好事，但是在中西部地区，由于财政缺口比较大，基本上占５０％左右，中等城市在２０００万元左右。教育经费不能完全下拨基层，有的被统筹了，有的被挪用了。这样地方在支付转移的过程中就有一定的困难，这样就造成了学校发展陷入了非正常发展的地步，形成了一种矛盾，在贫困地区特别突出。
　　程方平主任说，其实我们不应该一刀切，用一种办法来解决不同情况的问题，这样多少是不合理的。在我们调查中发现，在教育方面农民是很愿意投入的，孩子是农村发展的根本，家长比谁都清楚，而我们用一种办法，无形中就剥夺了孩子全面接受教育的权利，本来应该有好的设施和环境，但现在就不行了。
　　程方平认为，造成这种原因是体制的事，应该财政、人事、教育各部门一起来协调解决，而谁来协调？就是政府。所以教育不是教育部门的事，而是政府一把手的事。在教育支付转移的过程中，我们也应该灵活运用，在贫困地区不能仅局限在县级单位，也可以放在市、省级单位，发达地区仍然可以放在乡级单位上，因为它有转移支付的能力，这样我们的教育支付转移也就变得多元化了。
　　生态脆弱的西部，教育中却缺了环境的一课
　　甘肃天水市北道区石佛乡杨庄中学朱国才校长告诉笔者，农村没有环境教育是我们教育的误区。朱国才说，在农村开展环境教育是迫在眉睫的事情，应该加强学生保护环境的意识和行为，通过学校的教育让学生也给家长灌输环境意识。以前我们这里山清水秀，现在到处是荒山秃岭。教育检查没有一个多元的综合的评价体制，只是看你的升学率，这样全校老师和学生一切都是为了考试。
　　朱国才校长说，农村环境一旦被破坏，恢复起来那是一件很困难的事。现在国家植树造林，把树苗发给农民，只因为农民没有认识到环境的重要性，把许多树苗放在家里白白地浪费了，这就是我们对环境教育漠视的结果。
　　青海玉树州治多县民族中学的扎西校长告诉笔者，我们是三江源头，现在这里的自然植被遭到严重破坏，草原干旱化、沙漠化，给牧民带来了许多危机。环境教育比主课还重要，这些孩子的将来直接关系到这儿的生态环境和这里的发展，他们如果没有这方面的知识，就会像他们父母一样，不知将来这儿的草原会变成什么样。只有让这些孩子得到全面教育，才能使牧民的生活有一定保障，然后才能解决利用草原发展畜牧业的问题。
　　扎西校长还说，我们通过对学生进行环境教育，发现学生非常喜欢，我们准备长期坚持下去，使草原文化朝良性循环的方向发展下去。牧民的孩子很少能有机会上高中，因为许多牧民没有那个经济实力。继续上学也就占３０％，而基本上全是干部的子女。而剩下这些孩子将来面对的是草原，如何合理利用这些资源，这是很现实的问题。我们现在认识到了这个问题，一周只能进行一次环境教育，这是远远不够的，应该有系统的教材来弥补这个空白，可现在却没有。
　　北京师范大学环境教育中心主任田青博士在接受笔者采访时说，现在农村环境教育不是主流教育，但它的作用比主流作用还要实际，因为这与他们的生活息息相关。现在，我们对西部农村教育有些探索，但那都是从城市的环境教育角度出发看农村的环境教育。虽然我们开展了许多活动，但效果不是很好，因为缺乏实际经验，不能与农村的实际环境联系起来。
　　在问到有没有解决办法时，田青博士说到，学校只是个平台，主要靠政府。西部由于本来环境就很脆弱，到处是沙漠、戈壁、黄土，一时是很难解决的，这需要一个过程，但这个过程就应该从学生入手，政府参与。