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欧洲可持续发展政策简介         ★★★ 【字体:
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欧洲可持续发展政策简介
http://www.eedu.org.cn    作者:左传长    文章来源:《国宏研究报告》2005年6期    点击数:    更新时间:2005-11-7

  ■欧盟可持续发展的12项原则

  欧盟“可持续发展的12项原则”于1995年欧盟环保咨询论坛提出,这几项原则是:(1)必须从国际角度考虑环境保护、贸易政策、经济和社会发展支持政策对欧洲和发展中国家的影响;(2)根据世界人口增长趋势选择可持续发展模式;(3)应保持并尽可能恢复自然资源的完整性(土地、水、空气、生物多样性);(4)经济和社会发展必须遵循自然资源开发和再生所要求的物理限度;(5)政策所带来的收益和成本应合理公平地分担;(6)所采取的政策必须有明确的目标,并按所有成本内在化原则使成本收益保持平衡;(7)经济和社会发展、环境保护和社会正义是相互依附的,每项政策的评价必须与其他方面相联系;(8)采取有效和有益的预防性措施,避免重大损失和风险;(9)促进社会各界的责任感和参与意识;(10)利用多种市场手段,包括税收和经济激励措施,开发私人资本和潜能以促进可持续发展。鼓励个人和社会的主动贡献精神;(11)成功的关键因素是有进行尝试的意愿,所采取的政策应尽可能有步骤地减少收益者和负担者之间的不平衡;(12)欧洲面临的主要挑战是在向更加良好的环境和经济可持续发展中保持国际竞争力。

  ■德国可持续发展国家战略

  德国联邦政府于2001年成立可持续发展委员会(REN),负责向联邦政府提出可持续发展政策建议、制定可持续发展战略规划,并通过宣传和示范推进社会公众对可持续发展的认识和参与。德国国家战略将可持续发展的指导原则概括为代际公平、生命质量、社会和谐、国际责任等四个方面,其基本原则为,当代人必须解决自身的问题而不将负担转嫁给其后代,同时保证为其后代提供在可预见将来的需要,包括自然条件、经济发展、社会和谐和人口变化等方面。战略提出了8个方面的行动领域:(1)可再生自然产品的使用必须从长计议考虑可再生周期。不可再生自然产品的使用从长期看必须寻求替代产品方案。物质和能量的排放不能超过生态系统的承载能力;(2)着力避免对生命健康的危害和风险;(3)由于技术进步和国际竞争引发的结构性变化要在环境和社会方面能够被接受;(4)能源、交通、和自然资源的消耗必须低于经济增长速度,伴随经济增长而增加的能源、交通和自然资源必须因效率提高而得到足够补偿;(5)公共部门预算要确保代际公平;(6)可持续农业必须与自然环境相匹配,保护消费者健康,在养殖业中尊重动物权益;(7)增强社会和谐、战胜贫困,避免社会分化;(8)在国际方面促进发展中国家在环保和发展方面的和谐统一。

  ■德国地方21世纪议程

  位于德国波恩的北威洲(NRW)21世纪议程服务中心是由政府和企业合作成立的咨询机构,自1996年起即致力于地方与区域的可持续发展,2002年8月起,德国在全国范围内建立起了21世纪议程服务中心,2004年,德国2400多个城镇分别做出了制定地方21世纪议程的决议,占全国城镇总数的19%,莱茵-普法尔茨洲的427个城镇中的271个在2004年做出了有关制订地方21世纪议程的决议。德国地方21世纪议程的特征表现为:在城镇议会中做出决议,公民参与,整体性目标,注重长期性,确立了城市在全球竞争中的优势地位。鲁尔工业区生态中心原为矿区,经过整修复垦不仅生机昂然,还可以发展旅游。

  ■法国国家可持续发展战略

  2003年6月,法国政府可持续发展部际委员会(CIDD)在其第一次全体会议上通过了有关未来五年的《国家可持续发展战略》(SNDD),该战略包括6个主题和10个行动计划。6个主题包括:(1)促进全社会投入到可持续发展计划中来;(2)通过实施权利下放政策,更好地协调区域管理和国家可持续发展政策之间的关系;(3)采用责任制的方式,促使所有消费品生产企业在实现经济增长的同时保护好环境。在税收政策方面,政府将根据对现行税收政策的评估,在2005年的财政预算法案中制定新的税收办法,以更好地满足可持续发展政策的要求;(4)对各种可能的环境污染做好预防措施;(5)加强国家和各级政府的榜样作用;(6)在可持续发展领域促进国际合作。10个行动计划则包括:(1)社会和公共健康系统的措施:提高公众在遵守环保要求方面的自尊意识,消除贫困、加强社会互助、保障受教育的权利、关注残疾人权益、倡导尊老爱幼等;(2)加强市民和企业的作用。促进可持续发展概念在民众中的普及、增加可持续发展政策的透明度、在中小学及职业教育中增加环境与可持续发展的内容、鼓励市民参与关于可持续发展问题的公共讨论;(3)在国土领域,保护好文化遗产、控制城市的过分扩张、保护和管理好自然资源、促进有机农业的发展、保护好淡水资源和海洋资源、提高城市居民生活环境质量、协同地方政府做好土地保护工作;(4)在经济、企业和消费者行为的方面,鼓励所有企业投入到可持续发展工作中来,在产品的生产和消费环节满足可持续发展的标准,鼓励企业在可持续发展领域的技术创新、提高企业在社会和环境领域所负有的责任、继续加强国家在可持续发展领域里的财政和税收的鼓励性政策;(5)在能源和气候变化领域,进一步加强对能源需求的控制力度,优化和改造取暖设施,提高能源使用效率,加强控制住宅和第三产业的电力消费、提高工业能源使用效率,优化传统能源生产方式,鼓励可再生能源的使用,加强能源新技术的研发工作;(6)在交通领域,鼓励购买清洁燃料汽车;(7)在农业方面,采用新的管理模式促进生态农业的发展,减少和优化杀虫剂的使用、促进捕鱼业注重可持续发展等;(8)预防对健康和环境可能造成的风险,建立风险应对机制、加强环境监察等;(9)国家的表率作用,在制定国家公共政策时考虑可持续发展的因素,在各级行政机关的日常运作中注意遵守可持续发展的准则等;(10)在国际合作领域,进一步关注贫穷问题,并加大援助发展中国家的力度、加强全球可持续发展的管理等。


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