王一鸣：“十二五”战略政策框架的十个方面
“十二五”在战略政策框架里有十个方面：
一是坚持区域发展的总体战略，而且要把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置，在西部开发上要进一步加大力度，包括基础设施、生态环境的建设，包括对一些特殊地区的支持。
二是区域间基本公共服务均等化，各级政府，特别是对落后地区，中央政府也要加大力度，在教育、医疗、社会保障、环境保护这些方面能够促进各地区的基本公共服务的均等化。
三是积极培育若干带动力强的发展轴带，比如沿海的发展轴重点是要转变发展方式，要走在前列；长江的发展轴动怎么样在贯穿东西上发挥更大的作用；京广铁路、京港铁路，这条轴带怎么打到南北纵向的经济带；龙海南星的开发轴段，怎么样在大会堂发挥它的走廊作用，沟通中国和欧亚内陆地区的联系等等。
四是重点城市群集聚发展，建议对城市群有很多具体的阐述，因为从城市的发展来说，只有在群体的生态里面，它的发展才会是良性的，我们在怎么引导城市群发展方面采取一些措施，包括现有的沿海三个城市群怎么样发挥它的参与全球化竞争和合作的作用，在内陆地区怎么再培育一批新兴的城市群，比如武汉城市群，长株潭海峡西安，包括成渝，包括山东半岛，包括辽宁沿海这些城市群都有相应的条件。
五是促进东部产业向中西部转移，当然不是把高耗能这些产业转移到内陆去，是能够在内陆地区发挥比较优势的产业继续推进它的转移。
六是贫困地区的加快发展，现在也有人提这个概念，“十二五”贫困人口能不能清零，能不能消除贫困人口，我说的是绝对贫困人口，不是相对贫困人口，消除绝对贫困人口，我们还要再研究，也有这种呼声，怎么加快贫困地区发展。
七是推进重点地区的区域规划工作，这项工作去年大概做了12个，国家发改委牵头有关部门一起做，今年还要做，这对引导区域的科学发展发挥了积极作用。
八是要形成符合主体功能区要求的区域政策体系框架，这个框架怎么样适应主体功能区的要求。
九是完善区域协调发展的体制机制，这里面核心的还是财税体制，也包括资源要素价格怎么理顺，这个对区域发展也是有积极作用的。
十是中国作为新兴大国，怎么样积极开展多层次的次区域的，甚至跟周边的国际区域合作。我想这十个方面是“十二五”面临的问题。
