沧州水环境状况分析及治理措施研究
2.2 影响城市水环境的主观成因分析
2.2.1局部和部门利益驱动
水环境污染是世界各地城市最难解决的问题，连美国和西欧等最富有的国家也不例外；一些发达国家甚至会将有毒有害的废弃物运到境外填埋或丢弃。但是，认真地思考城市守着河水没有水喝的原因，考量一下将城市排污口建在已经奄奄一息的河道上或者趁雨洪期间集中排污等等行为的动机，可以看出在官本位和地方利益至上的环境下，没有建立起一个完善的对自然生态环境负责任的社会主体来有效制裁只顾眼前和局部利益的损害环境的行为。
2.2.2 水环境理论及管理缺乏整体性和科学性
水是城市最大最常见的溶剂，各种物质或多或少地溶于水中，使水成为含有多种元素的混合溶液。水在流动的时候，通过沉积、交换或稀释沿途接纳的废污水，能够使一定浓度污水中的各成分元素发生一定程度的物理、化学、生物等作用，生成新的比较稳定的或许无害的物质。水的这种通过物理、化学、生物等作用，使自身尽量回归到原有的自然成分，或说自我变得清洁的过程，是水环境容量学说主要依据。但是其前提是以一个完整流域水系为研究对象，但是却被分割的行政地区用来掩盖自身的依据。一个排水论证和排污口设置就局部来说是可行的，但是放在整体上就可能是行不通的。由此而来的水资源论证科学性值得怀疑。 从现有的规划设计规范来看，给水、排水、再生水以及雨水各子系统完全独立，在规划设计时并不用考虑与其它子系统的关系和协调，也不考虑其它子系统对自身的影响，只有在城市水资源规划的规范中都提及了以上的各个子系统，但是也没有对各子系统之间的相互联系的做出相应要求；从日常的管理运行来看，各个子系统分属不同的部门。一些行为只考虑局部的可行性是必然的。理论和法规的移位，在许多方面要大于错误工程的危害。
2.2.3 城市水利工程的设计、施工方式的缺陷
（1）水利工程在保障城市防洪、供水、水环境安全方面应该统筹考虑，并与现代城市建设相协调。但是城市排水管道千篇一律地采用埋设地下管道方式，虽然投资最少、施工最简单，但不论采用多大直径的管子，都只有向受纳水体直接排放雨、污水的单一功能。排水能力随着使用时间的延长，因为淤积、沉淀大打折扣。这种没有强大综合功能的地下通道，不仅带给后续建设如污水处理、通信、输电、燃气、供水、供热等入地工程重重困难和资源性浪费，也给自身维护改造留下严重障碍。只顾地面建设的城市是短命的城市，现代化的城市要求所建的地下网络比地上部分更富有生命力和永久性。
（2）污水处理设施建设方面，一是污水处理技术有待进一步开展适用性研究。照搬国外活性污泥处理技术建成的大型污水处理厂，仍然没有解决氮、磷及金属离子等含量超标的废污水的处理问题。2004年年底，沧州市运东污水处理厂竣工投产，彻底改变沧州市污水排放处理模式，改善城市环境质量，为水环境的可持续发展打下基础。该工程总投资2.21亿元。但是，不是利用城市排水口或排水站的尾水作为处理厂的集水系统，而是新建了污水管网32公里、中水管网13公里。这样大大提高了工程投资和运营成本，同时污水处理厂的运行经费较少，运行困难，远远没有达到处理能力，现在沧浪渠水质仍然没有得到明显改善。
（3）新材料的不当运用，主要指水泥及其制成品的滥用。现在下水道等永久性主体工程基本上采用以水泥及其制成品为主的管道，来替代曾经几百年、两三千年的至今仍然完好发挥作用的青石、花岗岩条石等建材，应该说是不恰当的。有研究结果表明，水泥制品最多只有100 年的使用寿命，现实也表明用水泥为主的建筑十几年后即进入维修期，三四十年以后，就进入频繁维修期。新材料运用不当，将导致维护成本过高或同一项目的重复建设，造成维护期间的水土流失和水环境污染。
3 城市水环境的危害
基于水的自然循环。水在全球陆、海、空大循环中会得到净化，能往复不断地满足地球万物，森林、草原、盆地、湖泊、土壤、生命用水之需要，维护着全球的生态环境。水环境可以恢复，还基于水的可再生性。被污染了的水可以在运动中得以自净。所以，污水通过处理和深度净化可以达到河流、湖泊各种水体保持自净能力的程度，从而上游都市的排水会成为下游城市的合格水源。[3]
3.1 沧州市城市水环境污染对下游的危害
城市污水一般不会存放在城区，大多排向下游，沧浪渠是排泄沧州市沥水的河道，现在成为接纳沧州市生产生活污水的通道。沧浪渠离开沧州市经过沧县、黄骅市流入天津大港区，再进入黄骅市入海，全长仅 60公里 ，但每年都5千多万立方米的污水让两岸的人民苦不堪言。两岸居民一次次地向上级反映呼吁，但是污水依然一年四季流淌着。 来自各河道的污水源源不断地注入渤海海域，渤海变成没有生命的"死海"绝非杞人忧天。
3.2 作为下游城市又受到上游城市水污染的危害
由于城市发展，自上而下的沿岸城市之间的距离越来越小，流了几十、几百里的废污水根本来不及完成自净的过程，一路藏污纳垢就到了下游城市。沧州地处海河流域最下游，山东省德州市每年排放大约3000到5000万m3污水，石家庄、衡水通过滏阳河、滹沱河等进入污水量大概20000万m3以上。也就是说每年23000万m3，的污水进入沧州，沧州市也像窦庄子一样，受到上游的污染，沧州市即是污染源，但同时又是受害者。 与沧州市接壤的是山东省德州市，沧州市吴桥县与德州的污染官司始于1980年，官司打了十几年。国家在1992年以国务院77号文件方式判定德州市赔偿吴桥县因地下水源被污染所需打深井资金300万元。1995年责令德州市限期治理所有污染源。许多年过去了，情况又如何呢？现在吴桥的整个河道仍然还是黑水，整个河道坑塘全部污染。这些水连最低的水质五类水质都还不到，化学耗氧量达到1300多毫克，五类水应该25毫克，超标40～50倍，悬浮物达到每毫克400多，挥发酚超标1．3倍。
德州的上游是本省的聊城市，聊城上游是河南的两个县，再上边有河南的5个市和山西的一个市，污染官司都发生在两省交界处，本省内同室操戈的纠纷也接连不断，要协调京津、冀、鲁、豫、晋之间的水污染的只能靠国家出台有关法规和制度。
4 改善城市水环境的措施
（1）把城市水资源的保护、开发、利用等各个环节协调统一起来
统筹考虑城市防洪、排涝、供水、节水，通过污水深处理和回收利用，妥善安排居民生活、工农业生产和生态环境等不同的用水需求，处理好各种用水矛盾。尽快建立起符合我国国情的、科学的城市供水、节水和水污染防治法律法规体系。
（2）建立水务统一管理体制
现代城市水利工程是一项综合性治理工程，涉及多个部门和多个领域，建立涉水事务统一管理体制，成立城市水务统一管理部门，是现代城市统管水事的最佳模式。要强化取水许可和排污许可制度，建立建设项目水资源论证制度和用水、节水评估制度。凡需要办理取水许可的建设项目都必须进行水资源论证。今后城市新建和改扩建的工程项目，在项目可行性研究报告中，应有用水、节水评估的内容。同时严格执行环境影响评价制度，实行污染物排放总量控制。
（3） 改造传统铺设水泥地面方砖或沥青油面 在城市建设中，为了美化环境，在人行道、停车场、林荫道、广场等地进行了地面硬化，铺装了大量传统的水泥地面方砖或沥青油面。由于水泥地面方砖或沥青油面均为不透水材料，使得降雨产生的径流白白流失。所以对传统的水泥地面方砖或沥青油面进行改造，改用透水构件，达到蓄渗雨水、回补地下水、涵养本地水源目的。
（4）完善污水处理
城市水环境恢复的切入点是污水深度处理与利用，城市排水系统是促进城市用水的健康循环，恢复水环境的生命线工程。它的任务早已超出了排除雨、污水，保护城市生活环境，防止公共水域污染的范畴。污水处理厂是排水系统的结尾，也是城市水环境治理的龙头工程。重新梳理老城区污水管网，实施“市区污水支管直接到户”工程。最终实现“雨污分流”——即污水入管、雨水入河；排污分类管理—“眉毛”、“胡子”分开抓，眉毛胡子一把抓，很可能发生污染河流、污染水环境事件。[4］
（5） 节约用水减少污水排放量
一般讲城市用水量大，污水排放量就多。提高社会对水与人类关系的了解，培育珍贵水的意识，育成良好的水文化；在国土管理上，在城市总体规划上要注入水循环概念；加强水资源严重短缺的国情教育，增强全社会对水的忧患意识，使广大群众懂得保护水资源、水环境是每个公民的责任。
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延伸阅读
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