实施以节能、节水、节地、节约矿产资源和节约原材料为重点的资源节约战略，合理开发、节约使用和综合利用各种自然资源。一是积极推进集约利用土地。实行最严格的土地管理制度、耕地保护制度、建设用地占用耕地补偿制度。强化土地规划，推行工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中的用地模式。加大土地调控力度，推进土地向优势产业、重大基础设施建设、工业园区项目建设倾斜，集约使用土地。二是强化项目准入管理。严格执行国家产业政策和土地、环保政策，坚持“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的原则，遏制高耗能、高耗材、高耗水产业的盲目投资和低水平重复建设。三是推进能源、资源节约。加快实施新的节能标准，突出抓好工业、建筑、交通运输等重点耗能行业和重点企业的节能工作，引导商业和民用节能。增强节水意识，建立科学的水资源管理制度，加大城市节水设备和器具的推广力度，推进污水处理及再生利用。加强矿产资源管理，合理开发利用矿产资源。

　　以发展循环经济、转变经济增长方式为突破口，建立节约资源的生产方式。发展循环经济是建设资源节约型社会的重要途径。发展循环经济，应从提高企业资源利用率入手，支持和引导企业进行技术改造，促进企业建立健全资源节约管理制度，形成循环型的生产模式；积极支持生态工业园、生态农业园的建设和发展；构建全社会“大循环经济”，加快城市生活污水处理和再生利用设施建设，建立全社会废弃物回收利用体系，加强再生资源的回收、加工和利用。转变经济发展方式是建设资源节约型社会的根本要求。转变经济发展方式，应加快结构调整，推动产业结构优化升级，形成资源节约型的产业体系；大力发展新型工业、高新技术产业，大力发展设施农业和有机农业，加快发展低能耗、高附加值的第三产业，加快发展金融、保险、咨询、物流等现代服务业。加大能源资源节约技术创新力度是建设资源节约型社会的有力保障。加大能源资源节约技术创新力度，应积极组织实施资源节约重大技术开发，努力突破节约能源资源的技术瓶颈；加强资源节约和循环利用技术的科技攻关和产业化，重点开发节约和替代石油、节电、节水、建筑节能等技术；充分发挥海南光热资源丰富的优势，积极推动太阳能、风能等新型能源的开发与应用。

　　大力倡导节约资源的消费模式，使节约资源的观念深入人心。政府要负起建设资源节约型社会的责任，带头厉行节约，降低费用支出，把建设节约型社会贯穿于日常的公务活动中，为社会作出表率。强化各级政府责任，将节能降耗指标纳入各市县经济和社会发展考核体系，作为领导干部奖惩任用的重要依据。企事业单位要主动承担社会责任，进一步完善能源、水、土地和原材料使用管理制度，实现经济社会效益最大化。同时，加强宣传引导，提高公众的资源意识、节约意识，培养“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，形成全社会节约资源、保护环境的良好氛围。

　　(作者为海南省国土环境资源厅厅长)