我国现行水价制度并不反映市场规律，不能真正体现水的价值

　　记：水利部部长汪恕诚前不久表示，通过多年实践，中国逐渐找到了一条国家宏观调控、私营部门逐步参与的具有中国特色的水资源开发利用之路。当前，要实现水资源的可持续开发利用，政府、企业、公众各应该承担什么样的责任？如何规范多元化的经济主体参与水资源的开发利用？

　　王：在宏观上，政府要发挥调控的作用，首先要以流域为基础，对流域的用水总量、污水排放总量控制好，在微观上，严格用水户的取水许可。

　　正所谓“物以稀为贵”，而我国现行水价制度并不反映市场规律，不能真正体现水的价值，也正是由于这个原因，整个社会的节水意识并不强。在一些供水系统，供水设施“跑、冒、滴、漏”的现象相当严重。而普通百姓，以及一些机构对节水也不重视，节水往往就节不起来。

　　所以，我觉得，在水资源的可持续开发利用的过程中，老百姓也是有责任的，应该做到不要浪费，不要认为水是无偿的。在当前的制度条件下，任何一个用水单位，都应该有节约用水的意识。

　　国家宏观调控，各种经济成分参与水资源的综合开发利用，这种思路非常好，符合当前中国国情。包括水在内的一切自然资源都是归国家所有的，所以，多元化的经济主体参与水资源综合开发、利用的时候，政府部门应该建立起相应的招投标机制，成立严格的专家评审机构，此外，要理顺水价的经济环境。

　　建立畅通的投资渠道是建设节水型社会非常关键的一环

　　记：去年7月，国务院提出要推动节水型社会的建设，从专家的角度，您对此有什么看法？

　　王：在当前水资源紧缺的形势下，建设节水型社会，走节水的路子，应该是各行各业的必经之路。目前，中国单位GDP用水量是美国的八倍，因而中国在水资源利用方面还有很大的节约余地，应节约用水，提高用水效率和效益。

　　不过，单纯的节水是不够的，完全依靠节水来解决水资源紧缺等问题是片面的，毕竟，节水是有极限的，所以我觉得，应该多修一些水利工程，如南水北调工程等，把中国几大水系的水资源进行优化配置，作为建设节水型社会的重要辅助。

　　记：“十一五”规划纲要首次提出了节水具体指标：单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5。您认为制定这样的指标对改善中国水资源利用现状有何具体意义？要达到这样的目标，应该从哪些方面着力？

　　王：制定这样的指标对改善中国水资源利用现状有着非常大的意义。如果按照这个指标，到“十二五”、“十三五”的时候，未来15年，中国的农业用水就可以达到世界先进水平。

　　在这个指标中，关于工业用水的指标限定一方面非常的严格，另一方面，经过很大努力是可以做得到的。但是农业领域的指标的实现难度就比工业要大，目前中国农业灌溉用水有效利用系数是0.43到0.45之间，而中国现有的农业灌溉面积是8.6亿亩，要把这么大面积的用水有效系数提高到0.5，存在着投入太大、涉及面太广等问题。大中型的灌溉区要达到这一目标相对容易，主要是国家在此类地区的用水措施、器材等方面都规定得较为严格，但是小型灌溉区要达到这一目标就存在难度。

　　不过，不规定严格的指标也不行，我觉得要实现这些指标，关键是投入要有保证。当前在水资源开发利用的投资上，有一种现象应该要引起注意，就是关于开源的外延发展的水利项目，政府有关部门有投资渠道，但凡是内涵的节水设施的投资渠道不顺畅。

　　现在我们很多技术都有了，就是缺乏适应的投资渠道，而只要具备相应的投资，才可能将一些先进的节水技术、器材切实的发挥作用。