中国的流域管理在体制和思路上应该有所变革，即实行以流域管理为基础的，流域管理和区域管理相结合的水资源管理体制

　　记：据了解，一个新的《全国水资源综合规划》正在拟定之中，水利部的初衷是对用水的各个环节进行监控。您认为要达到这一目的，在相关制度和程序上应如何设计？

　　王：首先要强调的是，2002年通过的新《水法》中这样规定，国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，我觉得这样的规定太含糊，当前，在国际上对流域管理一般都是遵循这样的思路，“越是水资源问题突出的地区，越是要强调流域管理”。照这样的思路，结合中国的实际，应该特别强调流域管理。实际情况是，在一些地方，往往是强调区域管理，弱化流域管理，这样一来，流域管理的统一调度被削弱了。因此，中国的流域管理在体制和思路上应该有所变革，即实行以流域管理为基础的，流域管理和区域管理相结合的水资源管理体制。

　　此外，要特别强调城乡水务的一体化管理，实现从单纯管理水量到水质水量统一管理，饮用水水源地和一般水体分别保护的转变；实现从单纯注重开发利用，到水源地涵养、供水排水、污水处理、再生回用的全过程管理，进行地表水、地下水的统一保护的转变。这其中，农村要有控制面源污染的方法，要有相关的制度保障。

　　按照当前的污水排放控制制度，每一个用户只要污水处理达标就可以排放，这里涉及到这样的一个问题，对于每一个微观的化工厂来说，它有一个排污口的达标排放，但是即便这条流域所有单位都达标排放了，那么，江河水体的水质也可能达不到水功能区的要求。我认为，真正要确保河流水功能区的水质，应该先确定该功能区水质的等级，然后依此确定该河流功能区的纳污能力，并确定相应的排污总量，各排污口据此确定排污标准。

　　记：您如何评价目前我国在水资源综合开发、利用等方面的整体管理水平？国外在这方面有无先进经验可以借鉴？

　　王：整体上来看，中国的水资源管理水平在在国际上并不落后。2004年到2005间，全球水伙伴组织对各国水资源管理进行了一次大调查，这次调查按照各国不同的水平层次分为四个等级，A级为最高，其中2005年的报告显示,参与调查的95个国家中,中国就处于A级水平。2002年修改通过的新《水法》的框架也是符合可持续发展理念的。

　　相比之下，我觉得有些国家在水资源管理信息化方面的经验值得我们借鉴，如遥感技术、实时监测、自动测报、卫星通信等技术，我们与国际先进水平还存在一定差距，这些差距的解决也需要一个过程，加大水资源管理的科技投入，建立通畅的投资渠道，已成为进一步提高我国水资源管理水平的当务之急。