第四章 建设标准
一、高标准农田建设标准
(一)综合标准
高标准农田建设应达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。通过建设，解除制约农业生产的关键障碍因素，抵御自然灾害能力显著增强，农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，达到旱涝保收、高产稳产的目标；农田基础设施达到较高水平，田地平整肥沃，水利设施配套、田间道路畅通；因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，农田林网适宜，区域农业生态环境改善，可持续发展能力明显增强；推广优良品种和先进适用技术，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强；建设区达到优质高产高效的目标，取得较高的经济、社会和生态效益。同时，坚持节约土地、合理使用的原则开展农田基础设施建设，建成后农田基础设施占地率符合有关规范标准。
(二)主要措施标准
——水利措施
1.灌溉工程
(1)灌溉系统完善，灌溉用水有保证，灌溉水质符合标准，灌溉制度合理，灌水方法先进。
(2)湿润半湿润地区灌溉保证率：旱作区不低于75%，水稻区不低于85%；干旱半干旱地区灌溉保证率：旱作区不低于50%，水稻区不低于75%；其他地区一般不低于70%。
(3)灌溉水利用系数：大型灌区不应低于0.50；中型灌区不应低于0.60；小型灌区不应低于0.70；井灌区不应低于0.80；喷灌区、微喷灌区不应低于0.85；滴灌区不应低于0.90。
(4)新建、除险加固和更新改造的小型水库、塘坝及引水渠首等工程，符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求；井灌工程做到地下水资源合理利用、采补平衡；机井和泵站的水工建筑物、机电设备、输变电设施配套齐全，综合装置效率达到有关规范标准。
(5)输水、配水渠系(管道)，桥、涵、闸等建筑物和田间灌溉设施配套齐全，性能与技术指标达到规范标准。
(6)推广各种适用节水和旱作农业技术。有条件地区，应积极采取膜下滴灌、喷灌等先进高效节水技术；灌溉条件较差的旱作农业区，应采取农艺、工程等旱作农业节水措施提高天然降水的利用率。
2.排水工程
(1)防洪设计标准应符合有关规定。
(2)排涝设计标准应符合有关规定，设计暴雨重现期不少于10年。设计暴雨历时和排出时间应达到：旱作区1～3天暴雨1～3天排除；稻作区1～3天暴雨3～5天排至耐淹水深。
(3)排水系统健全，排水出路通畅，排水渠系断面及坡度设计合理，桥、涵、闸等建筑物配套，性能与技术指标达到有关规范要求，末级固定排水沟的深度和间距，符合当地机耕作业、农作物对地下水位的要求。
(4)有渍害的旱作区，在设计暴雨形成的地面明水排除后，应在农作物耐渍时间内将地下水位降到耐渍深度；水稻区在晒田期3天内将地下水位降到耐渍深度。
(5)改造盐碱地要建立完善的排灌系统，在返盐(碱)季节前将地下水位降到农作物生长的临界深度以下。
3.工程折旧和完好率
灌、排等工程设施使用年限不低于15年。田间灌、排工程及附属建筑物配套完好率大于95%。
——农业措施
1.农田工程
平原地区以有林道路或较大沟渠为基准形成格田，土地平整，集中连片，以适应农业机械化和田间管理要求。丘陵、山区15度以下坡耕地，按照有利于水土保持要求，建成等高水平梯田(地)，地面平整，并构成反坡；土壤活土层厚度一般不小于25-30cm，田面宽度一般要达到3m以上，田(地)埂稳定牢固(南方地区的田埂要采用石块衬砌或建设生物梯坎)，修建好排水沟、泄洪沟，达到防洪标准，防止水土流失。
2.土壤改良
土壤耕作层达到20cm以上，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。
3.良种繁育与推广
具有较好的良种繁育能力，具备优良品种的覆盖率达到100%水平的基础性条件。
4.农业机械化
平原地区主要作业环节具备基本实现机械化、丘陵山区农业机械化水平在原有基础上有较大提高的基础性条件。
——田间道路建设
田间道路建设分干道、支路两级，布局合理，顺直通畅。干道要与乡、村公路连接，必要时进行简易硬化，保证晴雨天畅通，东北地区的干道能满足大型农业机械的通行，其他地区能满足中型农业机械的通行；支路应配套桥、涵和农机下田(地)设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。田间道路建设突出节约土地的原则，建设标准合理实用。田间道路设施使用年限不少于15年，完好率大于95%。
——林业措施
因地制宜地加强农田防护林网建设，达到当地林业部门规定的标准。主要道路、沟渠、河流两侧，要适时、适地、适树进行植树造林，长度达到适宜植树造林长度的90%以上。造林时应预留出农机进出田间的作业通道。造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率要达到90%以上。平原地区防护林网格面积与格田面积一致，防护林网控制面积占宜建林网农田面积的比例，北方地区达到85%以上，南方地区原则上达到75%以上。
——科技措施
在项目建设期间，推广2项以上先进适用技术，重点是良种、良法等先进适用生产技术；加强对项目区受益农户进行先进适用技术培训2次以上；适当扶持县乡农技服务体系，重点支持具有技术推广服务功能的农民专业合作经济组织。
二、重点中型灌区节水配套改造标准
(一)综合标准
通过对重点中型灌区灌排骨干工程设施进行节水改造和续建配套，为高标准农田建设提供灌排骨干工程条件。灌区范围明确， 设计灌溉面积一般不低于5万亩，不超过30万亩；灌区规划设计合理，符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划；灌溉设计保证率符合高标准农田建设的需要；灌区工程设施质量达标，运行管护规范；灌区管理体制及运行机制完善，用水户参与灌溉管理模式初步形成。
(二)主要工程标准
1.水源及渠首工程
(1)灌溉水源有保障。灌溉水源水质符合农田灌溉水质标准。水源及渠首工程(含泵站)总体完好，运行安全可靠。
(2)井灌工程做到地下水资源合理利用、采补平衡。
2.灌排渠系
(1)干支渠(沟)道能保证设计输水能力，边坡稳定，水流畅通。
(2)干支渠道衬砌防渗技术指标达到规范要求，坚固耐用，寒冷地区抗冻性能好。输水管道、暗渠等设计合理，技术指标达到规范要求。渠系水利用系数绝对值提高0.1以上。项目区单位面积用水量节约15%以上。
(3)排水系统健全，排水出路通畅，排涝设计标准不低于3－5年一遇，主要建筑物防洪设计标准不低于10－20年一遇。
3.渠(沟)系建筑物
(1)农桥、涵洞、水闸、渡槽、倒虹吸、隧洞等渠系建筑物分布合理，能满足灌排系统水位、流量、泥沙处理、运行要求，适应群众生产生活需要。
(2)渠(沟)系建筑物的设计、施工等符合现行有关标准的规定。
4.量水设施设备
灌溉渠道的进水口、分水口等处配备有必要的量水设施设备系统，可满足灌溉水量调度和计量供水需要。
5.工程管护设施
工程管护设施布设合理，可满足工程管护需要。
第五章 建设内容
一、高标准农田建设
(一)农田水利工程
针对建设区农业生产的主要障碍因素进行投资建设，按照全面配套、综合治理的要求，安排配套农田水利基础设施建设内容，积极发展节水灌溉工程，大力推广渠道防渗、管道输水、微灌喷灌、覆膜沟播、适水种植等综合节水技术，以及旱作农业技术，提高水资源利用效率。据估算，农业综合开发建设4亿亩高标准农田，加固和改造小型水库4960座，新建拦河坝1.6万座、排灌站1040万座，新打和修复机电井135万眼，配套输变电线路33万公里，开挖疏浚渠道106万公里，衬砌渠道89万公里，埋设管道58万公里，配套渠系建筑物2080万座，新建小型蓄水工程9万座，扩建加固小型蓄水工程6万座。
(二)农业措施
通过秸秆还田、科学施肥和合理耕作等多种措施，加快土壤改良。进一步完善良种仓库、晒场等配套设施建设，建立高标准的良种繁育基地，确保项目区良种覆盖率达到100%。预计需改良土壤2亿亩，建设良种繁育基地800万亩，配套农用动力机械13万台(套)、植保机械14万台(套)，配套农机具22万台(套)。同时，积极鼓励其他工程措施及农艺措施与高标准农田建设配套实施，因地制宜加大对测墒节灌、水肥一体化、先进植保、深耕深松等技术推广应用。
(三)田间道路工程
配套完善农田道路体系，便于农机耕作和农产品运输，为大规模推广农业机械创造条件。预计需修建田间机耕路88万公里，梯田埂1.6万公里。
(四)林业措施
按照“布局合理、乔灌结合、功能齐全、质量提高”的要求，在项目区沟、渠、路旁和其他宜林地种植树木，实现农田防护林网格化，平原区林网网格面积一般为200－400亩，造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率要达到90%以上。全国预计建设农田林网防护面积1.3亿亩，折合成片林1840万亩，新建苗圃5万亩。
(五)科技措施
采取有效措施，鼓励和吸引农业科研单位和农技推广服务机构到项目区，为农民开展科技示范、培训和指导，把优良品种和先进适用技术普及应用于项目区农业生产的过程，进一步发挥科技进步对农业生产特别是粮食增产的支撑作用。加强农业面源污染治理和水土流失治理，引导农民科学合理施用复合肥、缓释肥、生物肥料和高效、低毒、低残留农药，切实保护农田土壤和水资源。示范推广新品种、新技术2.4亿亩，预计需培训农民及基层农技人员0.8亿人次，扶持农业社会化服务组织1.6万个。
二、重点中型灌区节水配套改造
(一)干支渠沟道疏浚开挖及衬砌防渗
对灌区干支渠沟进行疏浚、整修，根据实际需要和可能适当新开挖和延长，采用混凝土、石料和土工膜布等材料对渠道进行衬砌防渗。预计需疏浚开挖及衬砌防渗干支渠沟道13.6万公里。
(二)干支渠沟建筑物改造及配套
主要包括农桥、涵洞、水闸、隧洞、渡槽、倒虹吸、输水暗管、暗渠、跌水以及非水源型泵站等。加固整修、改造、重建、续建各类渠系建筑物，使渠系建筑物配套齐全，运用自如，以保证灌溉系统正常运行。预计需改造及配套干支渠沟建筑物27万座。
(三)渠首工程改造与加固
主要包括放水塔、放水洞改造，进水闸、冲沙闸改建和加固，闸门及启闭机更新改造，水源型提水泵站泵房和机电设备更新改造等。预计需改造与加固渠首工程4000座。
(四)量水设施、工程管护设施等建设
在干渠进水口和支渠分水口以及农渠进水口等处设立量水设施，为灌区按水量管理及计收水费创造条件。同时，结合工程管理和灌溉调度需要，维修、改建或重建工程管护设施。
(五)非骨干工程和田间工程配套建设
非骨干工程建设包括支渠以下斗渠、农渠等固定渠道及其建筑物，田间工程包括临时渠道、田间道路及土地平整等。以灌区骨干工程配套改造建设总体布局为基础，以节水增效为中心，因地制宜，推广先进实用灌水技术与改进传统灌水方法并举，实行渠、沟、田、林、路综合规划，桥、涵、闸、站等全面配套，达到渠沟系统健全。