大运期间，深圳发起志愿“绿色出行”倡议，完成了城市管理的一次大胆突破和创新。 鲁力 摄

　　开篇语 今年8月，历经4年多筹办的第26届世界大学生运动会在深圳成功举行。大运会给深圳带来了哪些遗产？深圳在后大运时代如何延续“不一样的精彩”？近期，深圳全市正在开展为期3个月的“弘扬大运精神”学习教育活动。活动的重要一环，就是将大运会筹办、举办过程中在城市管理、社会管理、行政管理和社会建设等方面的成果科学化、制度化、法制化，形成制度成果。今天起，本报将持续聚焦深圳在大运期间推出的交通出行、城市刷新、U站管理、场馆利用等创新做法，探寻这些大运成果制度化的路径和方式。

　　超过200万的机动车保有量，全国最高的机动车密度，每年超过10%的机动车增长。对于举办世界大学生运动会的深圳而言，减少上路机动车数量，是确保赛事交通组织正常运转的唯一选择。然而，在巨大的挑战面前，深圳却放弃了以“行政强制”方式“限行”的传统做法，转而发起志愿“绿色出行”倡议，充分调动市民积极参与，完成了城市管理的一次大胆突破和创新。

　　大运会期间，深圳空旷而通畅的道路，不仅是市民对政府呼声的积极响应，也是深圳“志愿之城”良好形象的展示，更是深圳举办重大活动的一次成功尝试。然而，大运会结束后的两个月，深圳的道路交通从平静回归繁忙，从通畅又走回到了早晚高峰必堵的老路。作为城市交通主管部门的深圳市交委，不久前刚刚发布了城市交通发展白皮书，疏导交通拥堵成为白皮书的核心内容。

　　10月31日，在深圳市委、市政府发起的“弘扬大运精神”学习教育活动中，志愿“绿色出行”被列为大运会的重要成果。未来两个月，深圳市交委还将对“绿色出行”经验进行总结，并将该措施制度化，作为解决全市交通问题的重要手段。

　　一项基于市民志愿的交通管理措施，从临时性举措成为常规性制度，还有许多配套政策需要完善。引导车主合理用车，抑制和减少不必要的机动车出行，是两个基本的方向。在深圳市交委相关细节还未出台之前，本报也对“绿色出行”常态化的路径做了大胆的猜测。此外，制定一项影响全市两百多万车主的制度，听取市民的声音和观点，是确保制度能够长期坚持的重要环节。

　　猜想

　　出台奖励措施鼓励少开车

　　今年7月，深圳志愿“绿色出行”行动发起后，深圳市交警局曾表示，将对大运会期间申报停驶次数多的车辆进行统计，并对主动停驶的司机授予“绿色出行之星”荣誉。尽管此项奖励截至目前仍未落实，但从交警部门释放的信号来判断，从事关车主利益的角度出发，出台相关的奖励政策推进“绿色出行”，并非没有可能。

　　车主张先生称，“绿色出行”前提是自愿，当车主主动放弃开车的便利时，能否让交警部门进行一些制度上的设计，以鼓励和引导车主参与“绿色出行”。比如有违章记录的车辆，按照半个月、1个月或者更长的停驶天数来核算，在已经缴纳罚款的前提下，能否相应地减除扣分。张先生说，现在的减分渠道，只能是去参加交通知识学习，并上路协助交警疏导交通。一方面，交警部门的执法成本比较高，另一方面，好多车主违章，也并非因不了解交规而发生。

　　此外，交警部门也可以将统计和监测到的数据，定期向保险公司通报，对于一年内主动停驶达到60个工作日以上的车主，由交警局开出认定书，保险公司凭认定书相应下调保险费率。张先生表示，和直接的物质奖励相比，减免扣分和降低保险费，操作成本相对较低，也更符合车主自愿的原则。张先生说，如果是单纯的精神鼓励，绿色出行倡议要想获得市民大范围的支持，难度非常大。

　　办大活动均不提供停车位

　　今年10月，距离大运会结束两个月后，在深圳体育场举行的一场世界杯外围赛中，交警部门首次封闭体育场及周边小区所有停车位，引导前往观赛的球迷“绿色出行”。同时，为确保2万多球迷能够快速安全地进场和撤离，交通部门在体育场周边主要干道，分布了10多辆接驳大巴，并协调地铁运营部门，将多条地铁线路的营运时间延长。

　　实践证明，大多数球迷对交警部门不提供停车位的做法表示理解；球赛结束后，2.5万球迷在短短半小时内，就顺利疏散完毕；平时一到球赛日就拥挤的笋岗路，在比赛当日也十分顺畅。球赛过后，交警局宣布，今后深圳举办重大活动，都会协调相关单位，不对外提供停车位。交警局相关负责人表示，不提供停车位的做法，对于活动举办方和参与者而言，都是相对陌生的，但只有政府以“行政强制”的方式先走一步，才会让“绿色出行”成为市民的习惯和自觉。

　　市民马小姐称，如果以“不提供停车位”的方式抑制用车需求，希望这种“抑制”措施相对公平，而且要覆盖到更大的范围，比如会展中心等商贸场所，全市各区容易引发交通拥堵的学校和医院，以及开通有员工班车的政府机构和企业。马小姐同时建议，相关部门应该以制度的形式明确规定，参与人数超过某个标准、且该区域有公交和地铁直达的活动，主办方不得提供停车位，以减少车位不足导致的拥堵，也培养市民绿色出行办公、生活的习惯。

　　提高停车收费严控公务车

　　“绿色出行”从临时性走向常规化，除了政府部门的积极呼吁和引导，还需要借助经济杠杆，对市民的用车需求进行抑制。近期，深圳市交委出台了一系列措施解决交通拥堵，其中一个重要举措就是提高汽车使用成本。

　　政府部门需要研究的问题是，对于每天驾车进入中心城区的车主而言，停车费涨多少，才会真正让车主启动车辆时心里还在打算盘。深圳的近邻香港，在市民买车方面未做任何限制，但保养一辆车的费用，非一般工薪市民能够承受。记者搜集到的一组调查数据显示，2009年，香港一辆私家车的停车费用，每个月超过700美元，这还不包括车辆上路的燃油费用。

　　近期，为缓解中心城区拥堵，深圳路边停车再次启动收费，未来一段时间，从限制车辆进入中心城区的角度出发，深圳或将逐步提升提车收费，以刺激市民选择公共交通出行。

　　大运会期间，深圳停驶了超过半数的公务车，深圳各政府部门，也以内部倡议的形式，要求公务员带头开展“绿色出行”。志愿“绿色出行”转入常规化，公务员和公务车依然是“绿色出行”的主力军，深圳市交委最终拿出的制度化方案，也必须将公务车纳入到管理范畴。有市民建议，深圳公务员大多经济基础强，是私家车拥有比率较高的一个群体，对于非执法岗位的公务员，政府机构应增加员工班车，并对公务员开私家车进行限制。此外，深圳应明确出台相关管理规定，对公务车使用过程中产生的燃油费和停车费进行限制，防止公务车滥用。

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