水利生态勾勒滨州新蓝图

　　10月10日至12日，由国家水利部主办的全国水利生态修复及风景区建设与管理工作会议将在山东滨州召开。听闻这个消息后，和记者一样，一些数年来没到过滨州的人不由地感到疑惑。

　　几年前，滨州仅仅是一个基础设施建设落后、城市化水平低的小城。那时，滨州城市新区开发虽然已经开始，但却因资金缺乏进展缓慢。更要命的是，在水利方面，依赖黄河客水资源却缺乏调蓄能力的滨州年年春旱与洪灾交接，内河污染与荒碱涝洼地并存。水利部怎么会选择在这样一个地方召开工作会议呢？

　　带着疑问，记者于今年9月下旬来到了山东省滨州市。令人吃惊的是，这里已变成一座碧水绿荫、生态园林般的城市：沿海防潮堤、“四环五海”生态水利等一系列治水工程正在进行，人畜饮水、水土保持和发展工农业的条件明显改善，地产开发、工程建设项目遍布滨州新区，一个现代滨州雏形已显现。

　　看到这些，记者不禁又产生了新的疑问：这涵盖了60公里环城公路、五个大型水库(即“五海”)1.5亿立方米调蓄水量(环城水系)、1.1万亩速生林和枣林(环城林带)以及八个环城景点、旅游点的“四环五海”建设可谓打造现代滨州的基础，然而，过去的滨州春旱频繁发生，内河污染严重，建设新滨州的这些水从哪来？原先土壤盐碱化程度那么高，而如今这些地从哪来？几年前，新区开发资金短缺，后来，建设的钱又从哪来？

　　水的故事——败也为水，成也因水

　　滨州，因依河傍海而得名，是黄河造就了这片土地。地处黄河三角洲腹地的滨州，黄河从南边流过，北临渤海，拥有249公里海岸线，是山东的北大门，现辖无棣县、沾化县、惠民县、阳信县、博兴县、邹平县、滨城区这六县一区，总面积9600平方公里。人口近370万，其中农业人口275.2万。

　　“以前，滨州水是‘不听话’的水，缺水的时候庄稼旱死，多水的时候庄稼淹死。”滨州市水利局局长王少青，这位自19岁就在当地水利部门任职的官员无疑是滨州水的故事最权威的见证人。站在“五海”之一的中海岸边，王少青指着中海的水说，以前，这里就是一片臭水洼子，群众称为“蛤蟆湾”，下雨后一积水就到处有蛤蟆乱叫，影响了人们的生活环境。群众长期饮用水质低劣的地下碱水，容易生病，甚至有整村的青年无法通过当兵体检的情况发生。因为缺水，滨州市每年损失近两亿元的工业产值。

　　据了解，主要依赖黄河客水资源的滨州以往调蓄能力不足，气候条件又造成其春旱频繁发生；与此同时，由于地处诸河下游，且地势低洼，洪涝灾害又始终是滨州的心腹之患。这一旱一涝，多年来危害着滨州的水环境：内河污染严重，多为超五类水质；小清河以南地区地下水严重超采，已形成大面积漏斗区。滨州市沿海地区为平原泥沙质类型，岸坡平缓，易受季风影响，也是山东风暴潮发生年次最多的海岸线。1993年、1997年、2003年三次较大的风暴潮，共给当地带来直接经济损失20.8亿元。“水来了，盐化了，虾跑了，房倒了，人哭了……”一句民谣，是当地人民生活的真实写照。

　　如何化害为利，让水为滨州人民造福？追寻这个问题的答案成为滨州市水利工作者工作的重心，就在此时，“生态水利”四个字映入了他们的眼帘。

　　近年来，我国提出了“生态水利”的概念，其核心是研究水资源污染防治、水资源优化配置和可持续利用，通过生态设计、生态环境建设、生态监控与生态保护来实现生态修复，确保生态安全，防治生态灾难。把水利事业与提高城市品位和群众生活质量紧密结合起来，打造水主题的生态园林型现代滨州——这一治水思路迅速得到市委、市政府和上级有关部门的大力支持，自2002年下半年起，滨州开始走“科学治水、生态水利”的路子，一项集交通、水利、城建、林业、旅游建设于一体的综合效益工程“四环五海”工程也应运而生。

　　“水还是黄河水，却因科学和以生态为主的水利规划而转祸为福。水利工程不仅能够解决农业灌溉问题，还因提升了城市环境而为滨州的发展带来了新机遇。”王少青说，滨州的水利工程既可以防汛排涝，又可以蓄水滞洪；既可以农田灌溉，又可以为城市供水；既可以以水为媒、开发旅游，又可以涵养各类资源，引财富民。蓄水工程不但强有力地支持了当地经济建设，更为未来滨州20年各项事业的发展留足了空间。目前，在滨州市新区总面积中占10平方公里的水域面积改善了滨州的小气候，提高了城市品位。更多的附加价值还体现在滨州土地的升值上。王少青举例说，滨州新区刚开发时，土地价格每亩不足5万元，还少人问津，随着“四环五海”等工程的建设，目前这里的土地已升值到每亩30多万元，最高的达到80万元。经过对2003年至2005年三年间滨州土地开发收益的保守推算，仅土地和地方税收两项就获益27.66亿元。

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