^{会议还审议了《北京市燃气管理条例（草案修改稿）》、《北京市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法（草案修改稿）》。}

^{北京市拟建立餐厨垃圾申报制，“泔水”产生者和收集者将不再允许随意处理“泔水”。}

^{企业当街擅自发放印有宣传内容的各种赠品，也属于发放“小广告”的一种形式。制图/丁华勇}

    市容环境

     为从源头上监管餐厨垃圾，北京市拟建立餐厨垃圾申报制，产生者应当委托专业清运单位对餐厨垃圾进行清运。此举意味着那些“泔水”产生者和收集者将不再允许随意处理“泔水”。

    昨日(10月31日)上午，北京市十二届人大常委会第32次会议召开。北京市市政管委主任陆海军受市政府委托，向市人大常委会作《北京市市容环境卫生条例修正案（草案）》的说明，2008年奥运会对市容环境卫生标准提出了更高要求，但目前北京的市容环境卫生状况与要求尚存较大差距，如城市容貌景观缺乏统一规划，“小广告”、违法建设、不规范设置户外广告等，依现有执法措施尚不能有效治理，因此需通过修改《条例》为创造优美整洁的市容环境提供法律支持。

    餐厨垃圾从源头到销纳缺乏监管

    市人大城建环保委员会副主任委员陈文占表示，北京目前对餐厨垃圾的管理比较薄弱，从源头到销纳的完整监管体系尚未建立，餐厨垃圾随意倾倒、处理，运输车辆泄漏、遗撒影响市容环境卫生的现象比较突出。有必要对餐厨垃圾的收集、贮存、清运、处理和处置等行为提出明确要求，加强监管。

    城建环保委建议，增加“本市逐步建立餐厨垃圾申报登记制度”和“城镇地区内宾馆、饭店、餐馆和机关、部队、院校企业事业单位应当按照要求设置餐厨垃圾的收集、贮存设施”两款规定。

    当街发放宣传赠品最高罚款50万

    市人大常委会城建环保办公室副主任孟桥在接受记者采访时表示，企业当街擅自发放印有宣传内容的各种赠品，也属于发放“小广告”的一种形式。

    按照《修正案（草案）》的规定：“企业或者其他单位擅自利用或者组织张贴、涂写、刻画、喷涂、散发标语、宣传品和广告进行宣传的，没收非法财物和违法所得，并处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处以10万元以上50万元以下罚款。”

    政府投资

两年内拟建项目储备库系统

^{以解决项目前期工作不到位等问题}

    为实现项目和规划的衔接，北京市将在两年内建成市、区县联网的项目储备库系统，昨日，北京市发改委副主任柴晓钟向市人大常委会报告市政府固定资产投资管理与改革情况的专项工作报告时透露。

    市人大财经委员会主任高佐之在作对该工作的审议意见报告中表示，当前存在于政府投资和改革中的问题主要是，政府各部门的投资统筹安排不够，资金使用相对分散；部分项目前期工作不够扎实，可行性研究深度不够，资金使用效益受到影响。

    柴晓钟对当前存在的问题也表示，由于国家至今未出台专门规范政府投资的法律，北京市虽然以政府文件形式出台了规定，但是文件层级不够形成“自己管自己”的管理局面。

    此外，还存在项目前期工作不到位的问题。柴晓钟报告透露，将加强基础性工作，争取在两年内建成市、区县联网的项目储备库系统。

    ■对话

未成年人发小广告不罚款

^{市人大常委会人员就草案删除未成年人发小广告的罚则做出解释}

    此次《北京市市容环境卫生条例修正案（草案）》相对此前征集意见的草案，有一些改变，比如删除了对未成年人发小广告的罚则，《草案》普遍的提高了对违法行为的罚则也引起委员的担心，市人大常委会城建环保办公室副主任孟桥对此进行了解释。

    新京报：草案规定，企业擅自利用或者组织散发宣传品，情节严重的，将处以10万元以上50万元以下罚款。罚款额度从10万到50万，有委员认为这个处罚范围太宽，造成量裁空间太大，怎么解决？

    孟桥：从实际操作角度来说，比如拆违，王府井可能一平米罚1万元，但是郊区可能一平米罚几千元，这样就无法确定一个数。所以这是一把双刃剑，有可能自由裁量会产生腐败，但是从法理上说也有道理，从立法角度来说，能尽量缩小幅度是最好的，听取委员的意见后，我们可能还将考虑修改。

    新京报：删除了未成年人发小广告处罚的条款是因为什么？

    孟桥：法制办征求意见稿里规定如果未成年人散发小广告将受罚。实际上来说，小孩身无分文，怎么罚啊？我们要处理的是幕后组织者。

    稿件采写：记者 杨华云