此外，“白色污染”不容忽视，直接影响长江水资源的开发利用。所谓“白色污染”，是人们对塑料垃圾污染环境的一种形象称谓（如大量的废旧农用薄膜、包装用塑料膜、塑料袋和一次性塑料餐具在使用后被抛弃在环境中，给景观和生态环境带来很大破坏。由于废旧塑料包装物大多呈白色，因此造成的环境污染被称为“白色污染”）。　长期以来，不少沿江城镇的生活垃圾和工业固体废弃物沿江随意堆放，随暴雨、洪水进入江中，与丢弃在江中的船舶垃圾一道漂浮在江中，形成“白色污染”。在位于长江三峡库区上游的四川省泸州市纳溪区韩桥垃圾场，自然堆放了８万多吨垃圾，距其下游的长江支流永宁河仅４公里，一旦汛期暴雨冲刷，这些垃圾将顺水进入长江水体。沿岸的弥驼镇等１７个镇（乡）的垃圾也大多堆放在江边。每到汛期，大量垃圾和固体废物随暴雨、洪水沿江而下，其中难降解的漂浮物在三峡大坝前被拦阻，白茫茫一片覆盖整个江面。环保专家认为，这种“白色污染”如不及时治理，不仅破坏三峡水库的景观与形象，而且将会影响三峡工程的安全运行。

    记者在调查中了解到，长江流域跨省河流的水体污染日益严重，水体水质不容乐观。从１９９８年开始，长江流域水资源保护局在长江流域２５条主要跨省河流的３５个河段开展省界水体水质监测工作。主要监测断面为云南与四川、四川与重庆、重庆与湖北、湖北与江西、陕西与湖北、湖南与湖北、湖北与河南、安徽与江西、安徽与江苏、江苏与上海等。２００３年省界水体水质监测为５３个，涉及流域内３９条河流和４个湖泊、水库，共５３个断面，其中长江干流１１个。其中，２６个断面水质符合或优于三类水标准，占评价断面总数的４９．１％；２７个断面水质劣于三类水标准，占评价断面总数的５０．９％，其中四类水占３０．２％，五类水占９．４％，劣五类水占１１．３％。主要超标项目为氨氮、总磷、石油类、粪大肠菌群等。从全流域总体看，污染较为突出的是西洞庭湖的省界河流、汉江水系以及长江上游支流的省界河流。

　　－－“九龙治水”为何难阻止长江水质恶化

    目前，长江流域在水资源管理上有“九龙治水”之说，即水利、环保、渔业、林业、航运、城建、地矿等部门都涉水、管水。比如，水利部门主要对江河湖库等水源地和农村水利、防汛抗旱负责；城市供水、排水和城市地下水由城建部门负责；城市以外的地下水由国土部门的地矿局主管；城市排污由环境保护部门把关；水生生物保护则由农业部门下属的渔业部门负责；湿地由林业部门负责；内河航运由交通部门负责；安全饮用水标准由卫生部负责制定。

    据了解，这种“九龙治水”的机制表面上集中了众多部门的力量，但事实上并不能达到“团结治水”的目的，客观上反而鼓励了各地区、各职能部门从局部利益、单一目标出发，对长江水资源的某些功能进行“分而治之”。

    水利部下属的长江水利委员会是长江水资源管理的流域性管理机构，主要负责长江防洪、水环境保护等。但在实际工作中，要让一个副部级单位统管整个流域内的水资源工作，难以顺利实施政府间的协调，也不能完全担负起流域资源和环境的责任。河流管理与防污是一项系统工程，针对我国河流的特点，应加强跨部门、跨地区的协调，加快实施流域综合管理措施。

    国家自然科学基金委员会主任、中科院院士陈宜瑜认为，当前长江流域管理存在的主要问题包括：现有的流域管理机构职能单一，管理手段不完善，无法承担起流域综合管理的职责；法规协调性不够，缺乏统筹考虑流域综合管理的法规；水资源与水环境管理机制存在明显的冲突，阻碍流域综合管理措施的有效实施；利益相关方参与不足，公众权益得不到保障。

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