2 积极采用国际标准和质量认证制度

　　国际标准和质量国际认证是世界各国协调的产物，它反映了国际上普遍达到的先进的科学技术水平，得到各国的认同，是国际贸易的主要条件和处理国际纠纷的重要基础。目前，世界上约有近300个国际和区域性组织，制定标准或技术规则。其中最大的是国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)。ISO、IEC、ITU标准为国际标准。此外，被ISO认可，收入KWIC索引中的其他25个国际组织制定的标准，也视为国际标准。从长远看，推广并使用国际标准和质量认证，是减少国际贸易磨擦，突破技术-环境壁垒，扩大商品出口的根本途径。按照国际惯例，跨越技术-环境壁垒应当积极的采用国际标准和国外先进标准。一个国家实施质量认证制度可以促进产品质量的提高，而实行国际认证的产品，获得认证后可以享受一定的优惠待遇，增强本国产品的国际竞争力，从而跨越技术-环境壁垒。

　　为实现这一目标，一是主动参与国际标准的制定、修订和协调工作。目前国际上采用的标准很多是发达国家的国家标准或企业标准转化而来的，充分反映了发达国家的利益和经济技术水平，这对广大发展中国家是不利的。因此，积极参与国际标准的制定、修订和协调工作，不仅能让我们跟踪国际标准动态，而且还能使国际标准反映我们的利益和要求。这对于我们突破TBT(技术性贸易壁垒)的限制是有利的。

　　二是积极开展质量国际认证工作。质量认证又称为合格评定。国际认证包括产品品质认证和品质体系认证。产品品质认证包括合格认证和安全认证两种。依据标准中的性能要求进行认证叫做合格认证；依据标准中的安全要求进行认证叫做安全认证。前者是自愿的，后者是强制性的。品质管理体系认证从国际贸易发展的趋势看，是一国的产品进入国际市场需要获得的“通行证”，即ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证。通过国际认证的企业和产品，意味着在国内外有良好的信誉和市场竞争力。我国现有国家标准20000余项，但其中采用国际标准和国外先进标准的不到50%，由我国主导制定的国际标准寥寥无几。在高技术产业领域尤其如此。除了在汉字编码字符集、VCD和第三代移动通信领域有少量标准被纳入国际标准外，大多数情况下，我们只能被动地执行国外提出的标准。因此，我们一方面要积极采用国际标准，开展国际认证工作，融入经济全球化之中；另一方面，也要积极制定自己的标准，特别是要尽快将我们自己的技术优势置入标准，以保护我们的民族工业。只有这样，才能在未来的竞争中掌握主动权。

　　积极采用国际标准和国外先进标准不仅可以促进企业跨越国外的技术-环境壁垒，而且可以提高我国的技术和管理水平，有效地缩小与发达国家的差距。采用国际标准和国外先进标准是国民经济发展的重要技术基础性工作。按照WTO的规则参与经济全球化，我国原有的产业结构、产品结构乃至体制也必然会发生重大变化。研究国际标准与国外先进标准的发展动态，跟踪和赶超国际标准与国外先进标准水平，已成为新形势下发展我国社会生产力的必然要求，对于提高我国产品质量整体水平和在国际市场上的竞争能力，扩大对外贸易和保持我国经济持续健康快速发展极为重要。我国应由首先立足于考虑国内标准而转向最大限度地控制国际标准，即将本国的技术法规、标准纳入国际标准，积极倡导在国际范围内采用，以保护发展本国产品。

　　采用国际标准和质量认证制度，都需要付出一定的代价，为通过认证，需要培训职工，制定相应规则，统一规章制度，申请、评审的活动；为达到国家技术(环境)标准，需要引进外国先进技术或需要对本国现有技术工艺设备进行改造，这种直接和间接成本是不可忽略的，有时还相当大，对此企业在采用国际标准和质量认证前，应对各种决策方案进行成本收益评估。

　　我国企业要注意不仅要跟踪国际标准及其发展动态，还要注意追踪国外先进标准和技术法规的发展动态，特别是在本行业具有国际领先水平的某些国家或行业标准。要时刻注意不断追踪国外先进标准和先进的技术成果，及时研究、搜集各国技术限制法规和技术标准，调整本国产品的质量指标。国外公司标准和行业标准经常修订，一旦有了技术上的新成果，即制定成标准，供生产直接采用，滞后时间短。而且标准对设计、生产、使用中出现的变化，反应迅速及时。因此我国企业在采用国际标准和国外先进标准过程中，如果坐等标准正式颁布才开始采用，滞后时间很长。应在国际标准制定过程中密切注意其动向，不失时机地进行跟踪。其方法是直接采用，缩短滞后时间；编制过渡试行标准，跟踪国际标准的变动，包括以国际标准制定过程技术活动的跟踪，而且是全过程的跟踪。重要的是积极主动地吸收他人的先进技术，不断调整我国相关行业产品质量指标，否则仍将落后于人。追踪国外标准这不仅有利于出口，还可尽快认识、利用别人的技术及限制措施，做出自己的应对策略，以发展和保护企业的自身利益。

　　3 开展对外直接投资

　　对外直接投资，是指投资者运用筹措的资金，在国外直接开厂设店从事经营，或者投资者在国外购入现有企业相当数量的股份，从而对该企业拥有经营上的控股权。

　　日本经济学家小岛清(K. Kojima)认为，投资国的对外直接投资应从本国处于比较劣势的边际产业开始依次进行，相应产业的对外直接投资与东道国的技术差距越小，技术就越容易为东道国所吸收和普及，进而就可以把东道国潜在的比较优势挖掘出来；同时投资国可以集中精力创造和开发出新的技术和比较优势，从而使两国间的比较成本差距扩大，为更大规模的贸易创造条件。6对外直接投资是企业国际化经营的高级形式。一般而言，企业实施对外直接投资，开展国际化经营是一个国家加入WTO后经济发展的必然趋势，从事跨国经营将是中国企业在全球化的世界经济中生存和发展的必然选择。同时企业也应充分研究和借鉴国内外企业成功的经验和失败的教训，发挥后发优势，避免重蹈覆辙。

　　对外直接投资在技术上往往可起双重作用，即一方面可以到国外去发挥自己技术优势，另一方面也可从当地得到先进技术，后者称之为“技术回流”型投资。从中国对外直接投资实践看，我国企业对外直接投资大多为获取当地先进技术，取得先进技术有几种途径：①同有先进技术设备的企业合资或开办企业时买进技术先进的设备。②购买有先进技术的国外企业的股份。③海外企业在经营中采用局部先进设备。④把本国的产品和国外先进零部件结合起来。对于一国和一个国际化的企业来说，对外直接投资的重要功能之一，还在于其可以避开或绕过国际贸易中的关税或非关税壁垒。当然，我国应对国外技术-环境壁垒也应该发挥对外直接投资的作用，鼓励国内企业开展对外直接投资，实现跨国经营。对此，我国企业可以开办独资、合资生产企业的形式，不仅可以在发达国家当地设立研发中心，利用当地人才，紧跟国际消费潮流，而且可以利用当地资金、原材料，节约运输成本等节省多项成本。鼓励企业开展对外直接投资，是对付新兴国际贸易保护主义最有效的办法之一。

　　通过推动出口市场多元化、实施“走出去”战略，在进口国就地生产、加工，让“销地”变“产地”，既可利用当地技术资源，又可避开针对进口的技术-环境壁垒，尤其是绿色壁垒和信息技术壁垒。在这方面，海尔等国内“走出去”战略实施较好的企业集团已经树立了榜样。 　4 进行产品源头治理、实施清洁生产

　　对于因SPS或环境壁垒而引起的出口限制，企业应该从源头进行治理。近几年国际上有关无公害农产品、绿色食品以及有机食品标准层出不穷，其中无公害农产品是由国家认证机构进行认定并由政府组织实施；绿色食品实行商标标志管理是属于企业行为；有机食品是以国际行业标准实行的，属于行业协会机构认证。各自执行的标准体系不同，各自的认证机构也不同。因而，对生产过程的要求和对最终农产品要求的目标也不同。

　　为了跨越此类非关税壁垒，我国企业应对绿色壁垒进行客观的认识。绿色贸易壁垒是贸易与环境冲突的产物，它的设置增加了国际贸易的成本，也就是将环境成本纳入了国际贸易的成本之中。这样，环境产品的外部性内在化，加入了环境成本的产品成本才反映了产品的真实成本，反映了资源与环境的价值，不但有利于保护环境、资源的合理配置，也有利于公平竞争，还消除了由环境所造成的贸易障碍，促使国际贸易更趋于生态化。设置合理的、正当的绿色贸易壁垒可以使贸易与环境保护更协调发展，并促使环境低标准的国家环保水平的提升不合理的、不正当的绿色贸易壁垒则将成为阻止环境低标准国家的产品进入环境高标准国家的市场的贸易保护的措施。我国和许多经济上较为落后的发展中国家一样，都处于环境污染较为严重、环境意识较为淡薄、环境治理较为脆弱的阶段。此时，深入认识和明确把握环境保护与国际贸易的关系、绿色贸易壁垒的性质、特点、形式及类型，权衡利弊显得尤为重要。为此，一方面，我们应该加强与国际多边贸易、环境的谈判与协调；另一方面，加强自身的环保意识、环保法规、环保治理水平的提升，力图消解绿色贸易壁垒措施的负面效应和不利因素。因此企业跨越绿色贸易壁垒应从源头进行治理，关键是：①实行“绿色设计”。在产品设计中优先考虑环境保护准则，同时综合考虑费用准则、性能准则和美学准则；②推行清洁生产。通过资源的综合利用、短缺资源的代用、二次资源的利用，以及节能、省料、节水，使产品的生产过程与环境保护相协调；③实行绿色包装。产品包装要符合国际目标市场的环境标准和包装法规。 　

    结论

　　面对形形色色的技术-环境壁垒，企业应尽快了解WTO/TBT/SPS协定的游戏规则，尽早采取对策，最大限度地减少或消除国际贸易中技术-环境壁垒所形成的障碍。企业跨越国外技术-环境壁垒最终是产品顺利出口，占领国际市场，从而提高企业的国际竞争力。

　　从以上战略措施和方式可以看出，跨越和消除技术-环境壁垒的根本途径是技术领先和技术创新。

　　为实现我国企业对技术-环境壁垒的跨越：第一，应通过技术创新，提高国际竞争力，在技术创新的过程中必须重视从国外引进先进技术。第二，采取国际标准和质量认证体系跨越技术-环境壁垒。根据国际惯例，跨越技术-环境壁垒，应当积极采用国际标准或者国外先进标准。将我国的标准制定成国际标准或是将本国的国家标准、行业标准或者是协会标准推向世界各国并为各国所公认，就可以在国际贸易中取得优势，先声夺人。第三，我们应该更加重视企业对外直接投资，主动融入国际市场的技术标准网络，享受其带来的吸纳效应，实质上避开或绕过国际贸易中的技术-环境壁垒。第四，鉴于各国技术-环境壁垒的非一致性和信息不对称问题，企业要跨越技术-环境壁垒，打入国际市场并站稳脚跟，在产品研制开发阶段就应该根据不同市场的不同规则，有针对性地导入各国市场准入标准和技术法规，将它作为产品研制开发的重要输入条件，考虑对受绿色贸易壁垒等限制的产品的源头治理，这样才能改变被动的地位，主动地改善产品的技术和环境标准，参与国际市场的竞争。最后，对市场准入标准较低的拉美、非洲等发展中国家，我国的产品有较大的优势，我们应充分利用好这一优势，并密切跟踪他们市场准入标准的变化，对产品的生产做出调整；而对市场准入标准较高的欧美国家，我们应熟悉其市场准入标准，加大产品加工研制开发的力度，寻求技术-环境壁垒的跨越。

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