“9＋2”都有一双新鞋子

　　“9＋2”，不是一道算术题。这是相关各方对于一个与时俱进而生的区域经济圈的描述，这个包含了共识与激情的泛珠三角地区，正在手拉手前行。

　　6月8日，泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸合作洽谈会第四次在湖南长沙拉开帷幕，对于泛珠三角的区域合作，人们期待着好戏连台。

　　有关数据显示，泛珠三角区域由福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九省（区）和香港、澳门两个特别行政区组成，陆地面积为200．68万Km 2，占全国陆地面积的1／5以上，海域面积268．56万Km 2，占全国海域总面积的2／3以上。

　　2003年整个泛珠三角区域的GDP为40274．98亿元（约为4864亿美元），约占全国GDP35％，预计到2010年将超过一万亿美元，超过目前加拿大的经济总量；到2020年将达到两万亿美元，超过英国目前的生产水平。

　　可能正是由于泛珠三角区域在我国的经济发展中举足轻重的地位，此区域内的合作开发举动由此格外引人瞩目。

　　值得赞叹的是，“9＋2”的合作各方以及所形成的区域经济圈，没有行政命令和规划，基于共同市场同一目标的合作愿望，大家走到了一起。事实上，追求共赢的泛珠三角经济圈的形成，无论对于区域内的发达地区还是欠发达地区，相互走近对方时，巨大的发展机遇出现了，至少，从一开始大家都得到了一双新鞋子。

　　以2004年6月首届泛珠三角区域合作与发展论坛上“9＋2”各方签署的《泛珠三角区域合作框架协议》为标志，泛珠三角合作自此拉开大幕。

　　据官方统计，短短3年间，多方的努力换来了泛珠三角区域经济合作七大成果：一是搭建了论坛和洽谈会两大合作平台，前三届洽谈会项目签约数超过1．2万个，总金额超过1．2万亿元；二是建立了多层次的合作机制；三是编制和实施了区域合作发展规划；四是进一步加强了区域基础设施建设；五是推进了公平开放的市场环境建设；六是丰富和拓展了合作领域；七是区域合作影响进一步扩大。

　　据不完全统计，目前的区域合作涉及领域17个，各部门和单位共签署了65个专项合作协议、宣言或备忘录，形成了宽领域、深层次、多形式的区域合作新格局。

　　记者注意到，泛珠合作从最初的经贸项目入手，从自身利益出发的合作驱动力，已经衍变为对经济圈内共同利益的尊重，其“共赢”所显现的共同价值的取向，随着区域内的星星之火而燎原。同时，这个向更深层次推进的区域合作模式，正在创造中国区域经济圈的新高地。

　　一条看得见障碍的路

　　目前，对于经济合作正不断发酵的泛珠三角地区来说，这是一个风景愈来愈美的发展途径。只不过，在这条看得见风景的路上，实际上还面临着很大的障碍。

　　其中，不仅仅是区域内巨大的发展差距，最大的问题在于发展环境的背景正在发生从未有过的转向，这种转向来自于对发展模式的慎重选择。

　　目前的中国经济增长方式过于依赖能源密集型工业，方方面面的信息无不表明：中国经济在快速增长中付出的资源和环境代价过大。据统计，去年中国的GDP占世界总量的5．5％左右，但能源消耗却达到24．6亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的15％左右。中国的钢材消耗量大约占世界钢材消耗量的30％，水泥消耗量大约占世界水泥消耗量的54％。

　　上述高能耗的问题，普遍存在于全国的各个经济区域，而资源消耗高，环境压力大，突出地表明中国高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率的粗放性增长方式还没有根本改变。泛珠三角区域与全国其他区域一样，伴随着快速发展而来的问题，已经成为区域经济进一步发展的制约因素。

　　由此，对于刚刚起步的泛珠三角来说，一个基本的问题是：区域合作仅仅拥有一双新鞋子，就能够穿上新鞋走新路了吗？

　　在泛珠三角区域“9＋2”的合作中，就目前而言，上项目、上大项目是各方所追求的“利益最大化”，因而招商引资的数字显得相当重要。但是，泛珠三角的合作之路，能够回避“发展———治理———污染———再治理”的怪圈吗？

　　对环境的污染就是现存的难题，更是一个前路上可以看得到的障碍。

　　在广州，3月31日至4月6日，广州市环保局联合荔湾、花都和白云环保部门对西部饮用水源保护区范围内的企业开展了专项执法行动。在随后的查处企业的名单中，印染行业企业为数不少，多家知名企业也因严重违法排污上了黑名单。

　　尽管全省环保罚款首次上亿元，但由于环境违法成本低、守法成本高等现象依然存在。目前企业闲置污染治理设施、偷排等环境违法行为仍然比较严重。

　　广东省环保局相关负责人表示，去年曝光的南海大沥“联□废塑料”事件和茂名、湛江发生的放射源丢失事件，给我们敲响了警钟，危险废物、“洋垃圾”和辐射、放射环境污染已成为影响环境安全的突出隐患。

　　应该指出，珠三角是中国经济发展最快的地区之一。然而，高速经济增长也带来了沉重的环境代价。未经过妥善处理的工业和居民生活污水直接排入河流，造成了珠三角地区河流水质的恶化，对饮用水资源构成严重威胁，同时也使得河水无法用于灌溉、水产养殖和娱乐休闲活动等。

　　由于工业和生活污水的大量排海，特别是部分排污口的连续超标排放，致使排污口邻近海域生态环境持续恶化，部分排污口邻近海域生态环境质量处于极差状态。其中，珠江口生态监控区生态系统近三年均处于不健康状态。城镇生活污水已经成为珠江口的重要污染因素，围填海和陆源排污是引起珠江口生态系统健康状况下降的主要因素。

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