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| 建设生态型港口城市--闽东海域污染敲响警钟 | ||||||||
| 作者：佚名 资讯来源：中国海洋报 点击数： 更新时间：2004-12-17 | ||||||||
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福建省宁德市地处福建省东部沿海，俗称闽东，海岸线长达878公里，占福建省的三分之一，沿海岸线从北到南有20多个港湾，港口优势突出，水产资源丰富。丰富的海洋自然资源成为宁德经济发展的命脉，“建设生态型港口城市”是宁德市经济发展总目标。 近年来，虽然宁德市在建设和发展中强调“在开发中保护，在保护中开发”，海洋环境质量总体保持良好，但近岸海域水质恶化趋势并未得到有效遏止，生活污水、生活垃圾、工业污水直接排海，拆船业等工业生产倾废、近海港湾水产养殖密度过大等等，都严重威胁着宁德海洋环境。 海域污染 触目惊心 三都澳位于宁德市城东南面,距宁德市城区30公里，为闽东沿海的“出入门户,五邑咽喉”。经过10多年的发展，闽东三都澳成为我国最大的大黄鱼网箱养殖地之一，年产大黄鱼等30多种名贵鱼类5万多吨，产值10多亿元。在三都澳海面上，为保证网箱养殖的需求，常年有来自浙江、福建的从事饵料销售的船只500多艘，平均每天进出港口船只达50多艘，日交易额达320多万元，高峰期达800多万元。目前，三都澳网箱养殖已经超过12万箱，接近饱和量。三都澳的渔排上，生活着8000多名渔民，他们的生产和生活垃圾都直接排向大海。 宁德市海洋与渔业局有关人员告诉记者，把广袤的海域作为垃圾场的现象并不是宁德三都澳独有。由于目前海上垃圾的管理存在漏洞，宁德市众多海上养殖场都是将垃圾直排入海里，对海域环境造成了一定的影响。如何规范海上养殖业的废物处理也逐渐引起了政府部门的重视。 日前，记者来到青山海区。这里是三都澳渔排最密集的区域，集中了近6万个网箱。乘着摩托小艇，穿行在渔排间狭小的通道，随处可见草梗、白色泡沫和各种各样的垃圾、废弃物及死鱼。据介绍，三都澳是一个头小腹大的内湾，一般海水循环一次要7天～8天，所以垃圾在海面上漂流很长时间，久久无法消失。 在斗帽海区，正在喂鱼的渔民把饵料倒进网箱之后，顺手就把装饵料的塑料袋丢进海里。他们对此早已习以为常，他们都是这样扔的，“不扔进海里，也没有办法处理！”渔民告诉记者，1万多尾鱼苗，一天需要喂15袋饵料，而15个包装袋全都是扔进海里，其他的垃圾也是倒进海里。 福安市地处闽东中心，山海相连，是我国东南沿海最大的民间船舶修造基地之一，现共有修造拆船企业40多家，其中年产值上亿元企业1家，从业人员共3500人。这里的船舶污染也是相当严重。 近年来，宁德市海域又遭遇了另外一大杀手“水浮莲”。在采访途中，记者发现，在白马港水域岸边延绵数公里都是水浮莲的天下，密密麻麻的水浮莲充斥着水面，几乎看不到水浮莲下面的水。 不仅是渔民把垃圾、废弃物随意丢进海里，有的部门和单位无视法规，也在污染海水。今年初宁德三都港港口建设发展有限公司在未取得许可证的情况下，就擅自在蕉城区城澳万吨码头西侧海域从事挖泥倾倒作业。海域污染 危害极大 三都澳有12万箱渔排，每天被丢进海里的塑料袋至少有2万个。最严重的是渔民把大量的死鱼也扔在海里，死鱼造成的二次污染也是很可怕的，直接影响到海洋的水质，从而影响到渔民的养殖；而塑料袋卷进螺旋桨，还会影响到渔船的安全。 海域污染使海水盐度降低，若逢潮水，海水流动量不大，海水盐度下降，往往会造成大黄鱼死亡。 2004年8月27日，三都澳内因暴雨造成近3000万元损失。其直接原因虽是因台风造成的暴雨所致，但其根本原因还是海域污染物聚集、渔排密度过大、水流不畅所致。 海域污染还影响了旅游景观 。三都澳海上渔排被国家旅游局正式命名为全国农业旅游示范点，这里独特的景观吸引了众多海内外旅客。但那堆积如山的垃圾和随波漂流的污油，让人看了触目惊心。 据统计，近年来排入三都澳的各种污水中，城镇生活污水占了近七成。目前，三都澳海域的主要污染物为无机氮、活性磷酸盐。其中，磷的来源就是人们日常生活中使用的各种含磷洗涤剂。垃圾处理 出现真空 早在1997年，在三都澳曾有私人尝试过成立“海上环卫队”，投资了垃圾船，在岸上建垃圾填埋场，有偿回收渔民垃圾，但运行不到3年就无法维持下去了。据介绍，当初有人投资10多万元，购置了8艘船在各个海域负责渔排上垃圾的回收、处理，向每户每月收费15元。 1997年，养殖业正处于上升期，8艘船在渔排间穿梭，将许多垃圾收集到岸上处理，当时海面上还比较干净。但是到了2000年，养殖业滑坡，加上油价上涨，卫生服务费的收取也越来越难，垃圾有偿回收最终无法维持运行。 据宁德市海洋与渔业局有关人员介绍，宁德市管辖的海域面积约13.6万平方公里，渔民在海上居住又非常分散，仅靠海监部门的力量尚无法实现全方位的监管。而目前出台的有关法律、法规都没有涉及海上垃圾处理，环保部门也管理不到海上渔民。利剑出击 治理污染 为全面提高海洋环境质量，今年七八月份，宁德市海洋与渔业局会同有关部门在全市范围内开展了整治海洋环境违法行为联合行动。为期两个月的联合行动以重点海域治理为突破口，重点整治违法倾废、生活垃圾排海、违法采挖海砂及违法采捕保护水生生物等违法行为。 为了确保联合行动的顺利开展，宁德市专门成立了由海洋主管部门及海洋环境监测单位领导组成的领导小组。 今年初蕉城区在三都澳海域开展联合执法行动，3家海上渔排餐馆收到了整改通知书，通知书责令他们设置垃圾场，生活垃圾必须集中岸上焚烧填埋；检查饵料船10艘，要求压舱水、油污水不得随意排放，生产、生活垃圾要集中处理；对在海区发现的非法倾废船只当场责令其停止违法行为，并立案调查。 蕉城区海洋与渔业局就宁德三都港港口建设发展有限公司违法向海洋倾废案下达了行政处罚决定书，受罚人表示不申请复议、不起诉，并在法定期限内接受行政处罚。 福安市组织海洋与渔业等部门，对赛岐和白马港海域进行检查，发现污染情况不容乐观，海洋环境亟需保护。在位于下白石的造船厂，检查人员发现该企业在未经有关部门批准，未取得海域使用权的情况下，严重超面积实施填海工程，检查人员当即进行了制止。检查中还发现，非法填海工程给附近村民的生命财产安全带来极大的威胁。 据了解， 这次行动重点整治破坏海洋生态、违法倾废以及海上养殖区生活垃圾排海污染等行为，共出动执法车船82次，人员541人次，检查用海项目82个，发放整改通知书33份，立案查处21起，已结案14起，罚款14.162万元。通过对几起典型案例的严肃处理，对违法者起到了震慑作用，社会反响良好，进一步强化了全社会海洋环境保护意识。治理污染 全民参与 宁德市海洋与渔业局有关人员告诉记者，管理部门已经意识到了网箱养殖引发的环境污染问题，宁德市蕉城区有关部门已停止对小网箱的办证审批，目的是为了防止污染的扩大。 宁德市海洋与渔业局要求以蕉城区海洋与渔业局为主制定蕉城区规划与整治方案。整治方案遵循“公平、公正、公开”的原则，结合海域使用证的发放，坚决清理后期占用港道，并按网箱比例削减渔排规模；方案实施前要召开听证会，广泛召集听证会代表，在规划方案尚未出台前暂停办理海域使用证。 网箱养殖密度过大已成宁德大黄鱼产业的痼疾，政府、企业与养殖户均有共识。政府为保护大黄鱼产业与从业者的根本利益而开展的整治工作，将有力促进宁德大黄鱼产业健康发展。 |
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