我国是一个有近13亿人口的发展中大国，现正处在社会主义初级阶段，迫切要求发展经济，提高人民生活水平。

　　全国人民正在为2020年实现工业化、全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

　　实现小康社会的宏伟目标，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这是一条人口、资源、环境相协调发展的道路。

　　解决好人口、资源、环境协调发展问题是一项长期、艰巨的任务。

　　政府高度重视环境保护工作，并将这项工作置于人民群众的监督之下，鼓励人民群众积极参与环境保护。

　　近年来，在经济快速发展的形势下，主要的污染物排放总量在下降，水环境和大气环境质量总体保持稳定，部分城市和地区环境质量有所改善。虽然取得了一些进展，但是全国环境形势总体上仍然十分严峻，不容乐观。部分区域环境还在恶化，污染区在扩展，复合型环境问题出现使治理难度加大。

　　具体表现在：污染物排放仍处在较高水平，ＣＯＤ排放大大超过国家水质标准，相当一部分水体失去自净能力；二氧化硫排放也超过国家的环境标准，南方酸雨控制区内90％以上的地方出现酸雨，64％的城市空气中总悬浮物年平均浓度超过国家标准；工业废弃物综合利用率不高，危险废物处置率和处置技术均较低；生活污水排放逐年增加，占污水排放总量的一半以上，但是生活污水处理率仅有18．5％。

　　保护环境是中国的基本国策。绝不能以牺牲环境为代价求得一时的经济发展。

　　政府提出加大生态环境保护和建设力度，强化环境污染的防治要求，其措施是：

　　1、集中力量对重点流域、区域、海域、城市的污染进行治理。

　　2、加强环境基础设施建设，提高城市污水和垃圾集中处理率。

　　3、健全环境法制和环境标准，加大执法力度，开展清洁生产和环境管理体系认证。

　　4、支持发展环保产业和循环经济。

　　5、加强自然保护区、风景名胜区和旅游景区的资源与环境保护。

　　6、开展环境警示教育，增强全民参与环境保护的自觉性。

　　我国对污染物排放实行减量化、无害化、资源化的方针。根据这一方针，我们的措施是：

　　1、建立健全污染物排放总量控制制度，实行排污许可证制度，确保污染物排放总量稳步下降，根据区域、流域环境承载力确定环境容量，根据实际情况，确定合理的污染物排放总量，并逐年削减，直到满足环境容量的要求。

　　2、以科技推动产业提升，大力推行清洁生产，以节能、降耗、减污增效为综合目标，用新技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，对污染的治理实行源头控制、标本兼治。

　　3、积极发展环保产业，倡导循环经济，延长工业链，变废为宝，实现污染治理资源化。如污水的深化处理，建立中水回用系统，垃圾焚烧综合建材生产，矿渣利用生产水泥、粉煤灰利用生产建材等等。

　　4、充分利用市场机制，建立多元化环保投入体制。

　　建立政府为主导的多元投资机制。逐步增加环保投入，使环保投入占国内生产总值的比例达到1．5％—2％。同时要明确企业和其他投资主体的职责，通过政策引导，调动社会力量投资，建立与市场相适应的环保投资模式和运行方式。

　　加快治污设施建设，积极推行治污市场化经营。

　　建立以收费为主、以税收和基金为辅的环境经济政策体系，按照排污收费标准略高于治污成本的原则，逐步提高收费标准，探索开征环境税，利用价格机制有效调整生产者和消费者的环境行为。