有点像多米诺骨牌，“十一五”规划中的几个与可持续发展相关的指标，近日纷纷传出“难以完成”的消息。

    继“十一五”规划能源降耗指标“不大可能达到”的消息传出后，近日，国家环保部门也传出说法：“十一五”规划的环保指标也“可能实现不了”。

    “根据测算的报告，如果GDP像现在这样按10％上下增长，那么二氧化硫减排任务有可能实现不了。”国家环保总局环境规划院总工程师王金南9月14日对本报记者说。

    王金南刚刚完成了一个题为《二氧化硫减排和环境监管改革》的报告，并于9月12日代表国家环保总局环境规划院将上述结论及报告内容向全国人大环境资源委员会作了汇报。

    据国家环保公报，今年上半年，全国化学需氧量(COD)排放总量同比增长3.7%；二氧化硫(SO2)排放总量同比增长4.2%，这和“十一五”规划所要求的每半年下降1％，呈南辕北辙之势。

    环保部门专家表示，照这样的发展势头，SO2、COD无法完成“十一五”规划指标的可能性非常大。

    据记者了解，王金南的上述报告已引起有关高层的重视。新的环保战略研究已经启动。

    “可能全线失守”

    二氧化硫排放和化学需氧量指标，分别反映大气、水的质量，是国家环境规划的重要组成部分。按照“十一五”规划，在2010年，全国SO2、COD要比“十五”期末分别降低10％。这意味着这两个指标必须在“十一五”5年里每年下降2％，每半年下降1％。

    做到这一点的前提是，在“十一五”期间，GDP的年均增速要控制在7.5%上下。

    可迄今的实际执行情况是，今年上半年GDP增幅达到10.9％，第二季度为11.3％，创下十年以来的新高。并且，这种高增长主要是靠高耗能、高污染的工业部门的投资拉动。

    这里面的“急先锋”是火力发电。1-7月份，全国火电发电量同比增长12.5%，使得SO2排放迅猛增长。

    “即使火电厂上了脱硫项目，作用也有限。”一位环保专家认为，脱硫也只是脱掉85%－90％，SO2总量仍然是增加的。何况新上一个脱硫项目需要10个多月时间，因此短期内SO2总量很难降下去。

    国家环保总局发布的报告也认为，近期投产的火电装机容量大多配套建设了脱硫设施，但投运率不高。

    而COD增加的主要原因是城市化进程加快，污水排放量增加，一部分城市污水集中处理厂及配套管网未能按计划建设或投入运行。

    在高污染工业狂飙的顶托下，今年上半年，全国化学需氧量(COD)排放总量为689.6万吨，同比增长3.7%；二氧化硫(SO2)排放总量1274.6万吨，同比增长4.2%。

    环保总局专家分析说，如果没有特殊手段，在GDP增长超出10％的情况下，能耗与污染物排放的指标将全线失守。

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