有关专家举了这样一个例子：二氧化硫在我国主要由化工生产和电厂发电产生。企业自我消减二氧化硫的成本约在1300元人民币／吨，而国家规定的排污收费仅为600元人民币／吨。其结果不言自明。此外，国家向占据全国二氧化硫排放量一半以上的电厂施行脱硫补贴，一笔账算下来企业不但不会为此花钱，还会相对赚钱。“这虽然是鼓励企业就地消减，但结果导致有的企业不主动采用环保科技。”“环保产业的市场规范程度比较低，再加上地方保护主义和部门保护主义，在一些地区，形成了优质产品不能上市，而劣质产品通过一些不正当手段，销售却能畅通无阻。”国家环保总局原副局长王扬祖说。

    据悉，中国环保产业已形成包括环境产品、环境服务、资源循环利用等领域的环境产业体系，为环保事业的发展提供了物质和技术保障。到2004年底，全行业年收入达4572.1亿元，实现利润393.9亿元。

    “环保产品、环境工程缺乏产品标准和技术规范是中国环保产业存在的一大问题。”中国环境科学研究院院长孟伟说。中国环境保护产业协会会长王心芳也坦承，目前国内环保产业标准化、系列化、配套化比较差。产业发展的政策体系不完备，缺乏监督管理力度，产业市场亟待规范。北京环境科学学会副秘书长董金狮说，中国急需建立一套完善的制度，才能保障环保资金合理利用，相关产业顺利发展。比如，公共财政体制的建立，有利于确保政府环保投入的刚性；环保产业政策、法律制度的完善，能促进民间资本、非政府组织资金不断向环保领域汇集，使市场机制在环境污染治理过程中充分发挥其引导和优化资源配置的作用。国家环保总局科技标准司司长赵英民对此概括为，从环保产业发展的环境来看，一是产业发展的政策体系不完备；二是缺乏监督管理力度，产业市场亟待规范。具体而言，政策层面上，引导环保产业发展的政策措施尚未健全；管理层面上，促进环保产业发展的管理措施、机制和手段不足；市场层面上，企业间的不公平竞争、地方保护、行业垄断现象依然存在。

    让环保产业成为新的经济增长点

    当今世界，环保已成为公认的新的经济增长点。目前全球环保产业的总产值约为6000亿美元，主要集中在发达国家，而中国才4000亿人民币，有着很大的发展潜力。

    来自环保总局的数据表明，“十一五”期间，中国环保投资总额约达14000亿元，比“十五”期间提高0.1个百分点。国家将实施危险废物和医疗废物处置、城市污水处理、燃煤电厂脱硫等八大重点环保工程。这些工程项目的实施，无疑将极大地拉动环保产业的市场需求。环保总局副局长吴晓青表示，“十一五”期间，中国将加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设；加强政策扶持和市场监管，促进公平竞争，鼓励社会资本参与环保产业的发展；制定和完善促进环保产业发展的战略、政策及标准体系，为环保产业持续健康发展提供保障。

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