环境事故频发 中国进入环境事故高发期

　　水污染事故年均千次

　　国家环保总局副局长潘岳10日说，自去年松花江水污染事故以来，中国共发生130多起与水有关的污染事故，达到平均每两至三天一起。潘岳是在此间召开的“2006年中国企业高峰会”上做上述表示的。去年11月13日，中国石油天然气股有限公司吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，爆炸导致苯类污染物流入松花江，造成水质污染。当前中国水污染事故频发和相关产业企业布局不合理有关。以石油石化企业为例，中国2万多家石化企业大部分设在水边，其中1万家在长江流域，4000家在黄河流域，还有2000家在饮水源地和人口稠密地区。详细内容国家环保总局副局长潘岳10日说，当前中国水污染事故频发和相关产业企业布局不合理有关。以石油石化企业为例，中国2万多家石化企业大部分设在水边，其中1万家在长江流域，4000家在黄河流域，还有2000家在饮水源地和人口稠密地区。他指出，这主要因为过去布局和设厂时，对环保因素和当地承载能力考虑不够。在地方发展过于关注ＧＤＰ的前提下，环境高发期就不可避免地来临了。潘岳说，中国目前正在制订规划环评制度，以期对产业规划、区域规划，以及流域内企业的设立做出合理的布局和安排。

　　近期发生的几起水污染事故

　　位于吉林省吉林市境内的松花江支流牤牛河近日发生化工污染事故。经过吉林市政府紧急处理，目前污染已得到控制，松花江中未检出特征污染物。8月21日，吉林市环保局举报中心接到群众举报，牤牛河附近发生化工污染。经吉林市环保局工作人员现场勘察，发现部分水质呈红色，并伴有少量泡沫。初步检测污染物主要是二甲基苯胺，造成的污染带长约5公里。事故发生后，吉林市政府立即启动突发环境污染事件应急预案。国家环保总局、吉林省政府和省环保局有关领导现场指挥调度防控工作。吉林市环保部门与上千名驻地武警、消防官兵昼夜奋战，在距牤牛河入松花江口8公里处筑起一道拦截坝和两道活性炭吸附坝。详细内容甘肃省陇南市徽县近日发生血铅超标事件，徽县政府组织的最新调查表明，这个县水阳乡新寺、牟坝两个村前往位于西安市的一家医院进行血铅化验的人员中，共有354人血铅超标，其中14岁以下儿童146人。徽县位于甘肃省东南部，新寺村附近的一家铅冶炼厂被怀疑是造成周边村民铅超标的主要污染源。陇南市环境保护局已派出技术人员进行了现场调查，并对两村七个村民小组的饮用水、灌溉用水和土壤进行了取样送检。政府部门已责令这家企业停产。详细内容国家环保总局有关负责人9日在此间向媒体通报：湖南省岳阳县发生一起饮用水源受到砷化合物污染事件。9月8日15时，岳阳市环境监测中心站在对岳阳县城饮用水源新墙河水质进行水质例行监测时，发现砷超标10倍左右。新墙河是岳阳县城8万多居民的自来水取水口。

　　事件发生后，国务院领导高度重视，湖南省政府领导报告及时，还就污染防控工作进行了具体部署。湖南省环保局立即启动了环境应急预案，当地政府及时成立了应急指挥部，确保了各项防控工作顺利展开；国家环保总局迅速派出工作组赶赴现场协助地方政府实施污染防控工作。湖南省环境监测中心站9月9日14时40分监测数据表明，新墙河监测断面及岳阳县水厂取水口砷浓度为0.31－0.62ｍｇ／l，仍超标10倍左右。据预测，污染团尚未通过岳阳县取水口。目前污染事件防控工作仍在紧张进行。详细内容29日上午，嘉陵江上出现绵延约两公里的“黄潮”。环保局人称，这是江水受污染所致，目前正在调查原因。

　　29日上午9时，记者见到，这“黄潮”从正在修建的嘉华大桥工地附近，一直延伸到渝澳大桥附近江心，成弧形，和周围清澈的江水形成鲜明对比。从鹅岭公园往下看，就好像有人用巨大的毛笔，蘸上黄色墨水，在嘉陵江面重重划了一撇。站在江边，能够闻到淡淡的臭味。虽然江水在流淌，但它似乎静止不动。直到昨日下午才逐渐消失。　一位船家对记者说，10多年来还是首次看见如此景象。

　　探因：为何近期水污染事故频发？

　　六成石化企业在长江黄河沿岸水源安全存隐患

　　记者从在南京召开的全国饮用水源地保护专项执法检查现场会上获悉，目前全国62.9%的石化企业分布于长江、黄河沿岸，石化企业布局的不合理让水源环境安全存在隐患。据统计，全国21326家石化企业中，位于长江、黄河沿岸的有13416家。另外，珠江流域和松花江流域也都分布着大量大型石化企业，而辽河流域的辽阳、锦州同样是石化企业集中区。7大流域的重点排污石化企业有5379家，年排废水26亿吨。

　　相关产业企业布局不合理导致环境高发期不可避免来临

　　潘岳表示，当前中国水污染事故频发和相关产业企业布局不合理有关。以石油石化企业为例，中国2万多家石化企业大部分设在水边，其中1万家在长江流域，4000家在黄河流域，还有2000家在饮水源地和人口稠密地区。他指出，这主要因为过去布局和设厂时，对环保因素和当地承载能力考虑不够。在地方发展过于关注GDP的前提下，环境高发期就不可避免地来临了。

　　我们该如何应对？

　　曾培炎说，党中央、国务院高度重视水污染防治工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示，“十一五”规划也将主要污染物排放总量减少列为约束性指标。今年以来，各地区、各部门积极采取措施贯彻中央部署，加大了水污染防治力度，取得一定成效。但总体上看，与国家规划要求还有很大差距。目前，经济快速发展付出的资源环境代价过大，主要水污染物排放总量明显超过环境容量，污染治理仍然滞后，水污染事故时有发生，不少地方饮用水安全存在隐患。完成今年和“十一五”水污染防治目标，任务相当艰巨。

　　曾培炎指出，水污染问题已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的重要因素，必须痛下决心加以解决。各地区和各有关部门要切实提高忧患意识和责任意识，增强使命感和紧迫感，扎扎实实抓好以下6项工作。详细内容潘岳说，中国目前正在制订规划环评制度，以期对产业规划、区域规划，以及流域内企业的设立做出合理的布局和安排。他同时表示，环保总局强调污染事故的信息披露制度，保证事故发生后要第一时间向上级报告，第一时间向公众披露，同时第一时间派出工作组直接奔赴事故现场帮助地方政府处理事故，并对事故责任人严惩不贷。详细内容经国务院批准，国家环保总局8月29日在京召开吉林黑龙江两省松花江污染防控工作会议。国家环保总局局长周生贤传达了党中央国务院领导关于牤牛河水污染事件的批示精神，介绍了国家环保总局和吉林、黑龙江两省政府贯彻落实领导同志批示精神和水污染防控的情况，并对下一阶段的松花江流域污染防控工作做了部署。周生贤强调，要集中一段时间，对松花江流域的违法排污企业开展拉网式、地毯式排查，严厉打击企业违法排污行为，确保松花江流域水环境安全。

　　坚决打好十一五水污染防治攻坚战

　　7月21日，国务院召开全国水污染防治工作电视电话会议，国家环保总局与“十一五”水污染物削减任务较重的河北等9省（区）政府签订了削减目标责任书。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎强调，防治水污染是全面落实科学发展观，保护生态环境的重大任务，也是当前加强和改善宏观调控的重要举措。各有关方面要充分认识水污染防治的严峻形势，严格控制污染物排放总量，抓好重点流域环境治理，努力完成今年和“十一五”水污染防治任务。