中国环境与发展国际合作委员会的一份建议书已经上报，希望将国家环保总局升格为环保部，同时建议将地方环保机构变属地为垂直管理。

　　这份名为《第三届第五次会议给中国政府的建议》于11月底报送给了国务院。

的行政级别来看，环保总局已经是正部级，所以行政级别不是关键，升格的本质是提高政府环保机构的权威和地位，使环保总局成为国务院政府组成部门，使得环保问题在政府工作的方方面面得到充分的重视。

　　薛澜认为，环保总局也应给地方环保局提供相应的预算资源，使得地方环保部门能够真正的去贯彻执行国家的相关环境保护制度。说简单些就是：让国家环保总局和地方建立起一种“合同关系”，以便加强领导。而他们建议国家环保总局内部加强各个部门之间的协调，主要目的是提高工作效率，使得国家环保总局能跟上全社会对环境保护要求日益增高的形势。

　　对于建议改革地方环境管理体制，省以下实行垂直管理，薛澜说，主要参考了美国和若干其它国家的模式，有利于打破地方保护行为。

　　美国环保协会首席经济学家杜丹德博士说，环保局升格的问题是一个问题的三个方面。即总局升格为国务院组成部门、在国务院成立由总理直接领导的环境问题小组和环保总局内部的自我协调。杜丹德认为这三方面是一个整体，缺一不可。

　　同时，他认为，中国目前的环境保护滞后于经济发展的形势需要被改变，环境保护和经济发展应当同步。只有在环保总局升格、并在国务院统一协调之下，才能做到中国的环境保护政策和经济发展政策同步。

　　杜丹德在美国做了25年的环保工作，曾是老布什的环境顾问，在老布什当政期间将二氧化硫交易由理论变成了现实。从1997年开始，他带领美国环保协会和国家环保总局合作，在中国开始试推行二氧化硫交易的方法。

　　杜丹德说，美国没有成立环保部，但环保局局长具有内阁成员的权威，参加内阁会议并可以直接向总统汇报。

　　“将总局升格当然是好事，可以提高环保部门的权威，但在地方操作起来并不像想象中那么简单。”广西玉林市环保局局长甘并福既向往又担心。

　　相关联接

    1974年，国务院设立环境保护领导小组；

    1984年，国家环保局成立，为副部级；

    1998年，国家环保局升格为国家环保总局，国务院直属正部级；

    2006年，国家环保总局在全国成立五个环境监察中心，为总局派出机构。