张大伟 制图

    “你还是去找环保局吧。”面对一位痛哭流涕的大型国企老总，山西省省长于佑军如此作答。

    上述场景发生在2006年8月，当年5月，一场席卷山西的环保风暴，令这家国企与其他50家规模以上的污染企业一起受到银行信贷封杀。

    “由于金融机构助力，目前推行的环保政策成效显著。”10月19日，山西省环保局政策法规处处长王志朝接受记者采访时称，截至目前，上述50家信贷受限的污染企业全部上马了环保设施。

    信贷控制正在成为山西向污染宣战的重要手段之一。山西省环保局与中国人民银行太原中心支行在5月联合发布通知，规定省环保局将定期向省内各金融机构提供环境违法企业名单，后者则据此进行相应的贷款控制。

    不止山西，在辽宁、湖北、浙江、江苏、上海等省市，环保部门与金融主管部门联手提高环境质量的行动已经展开。国家环保总局人士透露，一个与央行或银监会通过制定信贷政策携手打击环境违法行为的思路，目前已在酝酿之中。

    与此同时，环保总局谋求与央行建立信息共享机制的工作也正在稳步推进。央行征信局人士介绍，届时，企业的环保信息将出现在央行的企业征信基本数据库中。据此，那些拥有不良环保记录的企业将在银行贷款时失宠。

    污染大省“一石双鸟”

    10月20日中午，从80公里外的忻州赶回太原的班艳军心情颇爽。“这一年多来，我最大的感受是不用再为地方政府推荐的“有色企业”左右为难了。”

    身为华夏银行太原分行公司部门经理，班艳军与山西的政府和企业打交道多年，深受“有色企业”信贷风险之苦。

    而在刚刚结束的“银政企恳谈会”上，忻州市政府与山西其他地方政府一样，特别强调了拟贷款项目的环保问题，并承诺要替银行严把企业环保关。

    “简直就是一拍即合。”省环保局政策法规处处长王志朝回忆起5个月前那份文件出炉过程时表示，他起初曾担心银行方面不乐意合作，没想到他们会积极支持。

    山西省环保局与中国人民银行太原中心支行联合发布《关于落实国家环境保护政策控制信贷风险有关问题的通知》，其精神脱胎于1995年央行《关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知》。

    被认为是“杀手锏”的两条规定是：对在项目施工过程中环保工程不符合设计和施工要求的或没有进行环保工程建设的，停止贷款支持；对主体工程已完工而环保工程没有完工或没有进行环保工程建设的项目，在投产运营时，不予提供流动资金贷款。

    据悉，山西省环保局此前曾与电力、交通等部门联合采取措施，对环境违法企业采取停电限运措施，然而企业的大面积环境违法行为仍然无甚改观。迫于治污形势严峻，履新不满两月的省环保局局长刘向东遂着力促成上述合作。

    “新措施很快就显现了效果。”王志朝介绍，今年8月，山西孝义一家大型焦化企业，厂房竣工、生产线都已投入生产运营，但环保工程迟迟不搞。省环保局对其进行处罚后，银行立即停止对该企业的流动资金贷款。经左右公关未见成效，该企业不得不临时拆借几百万资金突击上马了所有环保设施，并向环保局申请验收，以期尽快免除银行的封杀。

    “一能达到环保目标，二能预防信贷风险。我们与金融机构的合作收到了‘一石二鸟’的效果。”王志朝称。山西省环保局的统计数字显示，5月至今，仅吕梁地区，已有近50家规模以上的污染企业因银行贷款受限，迅速上马了环保设施。

    多年位居污染大省前列的山西，一时成了出台创新治污对策的急先锋。王志朝称，自6月份以来，他已接到来自浙江、河南、江苏等数地兄弟省、市环保局的电话，就上述“环保与信贷挂钩”的规定求计问策。浙江东阳、河南许昌等地相继出台了类似举措。

    在中央层面，一份《关于印发“国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定”部门分工意见的通知》已于9月底下发到三十几个部委。其中，制定有利于环保的信贷政策的课题由银监会牵头，环保总局、发改委等部门参与。

    江阴模式“杀”与“捧”

    “红与黑”对江苏省江阴市的企业而言，是个“恐惧”的字眼。而原庆丹则对这个“招牌”颇感兴趣。

    作为国家环保总局政策法规处处长，原庆丹一直关注着地方环保部门的创新举措。在“红与黑”的吸引下，他曾一年间两赴江阴调研，冀图找到一个切实可行的遏制环境违法的模式。

    2005年6月，江阴市人行支行推出一个《江阴市环境保护分类评定企业信贷政策指引》（以下简称《指引》）。该《指引》以江阴市环保局一年一度的企业环境分类评定结果和分类标准为依据，将企业分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五类，并提出相应的贷款原则要求各银行执行。具体类型分别是：对绿色企业大力支持、对蓝色企业继续扶持、对黄色企业规模不变、对红色企业压缩存量和对黑色企业严禁新增。

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