《临沂市再生资源回收利用体系建设试点实施方案》近日公布，方案中计划用三年时间构建全市再生资源回收利用网络体系，即：在全市范围内建立11个县级交易中心，180个中转站，8040个废品回收站，在市区城乡结合部建设5个市级交易中心。
 

　　临沂市供销社有关人士介绍，根据方案，临沂再生资源将构筑一个基层网点与分拣中心、交易市场与加工利用中心配套，功能齐全、覆盖城乡的再生资源回收利用网络体系，临沂市发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会有了一个再生资源回收利用蓝本。

　　构建市县乡村四级收购网络 计算机进入管理体系
 

　　建设市级中心交易市场，它处于整个回收网络的塔尖位置，是整个回收系统中回收物资的最终归宿，在整个系统建设中至关重要。
 

　　其次，建设县级交易市场及县城内回收站点。在三区建设取得一定成效的基础上，分批在各县建立县交易市场，原则上每县只设一处交易市场，负责全县废旧物资的聚集和初加工。县城内的回收站点可与县级交易市场同步建设，依据实际情况，布置站点密度。
 

　　最后，建设乡镇中转站及村级回收站点。它是网络中的最基层部分，原则上每个乡镇设一个中转站，每个行政村设一个回收站点。
 

　　方案称，将采用先进计算机管理手段，将整个回收网络的管理纳入网络管理系统。一是信息系统。为从业人员和业户提供相关的国家政策法规信息、交易信息(行情信息)等。二是数据系统。为从业人员和业户提供各种统计数据。原则上，大宗的交易信息都要进入本数据库。三是管理系统。所有网络体系内的从业人员和业户的基础档案、考核档案、信誉等级、监督反馈信息均通过该系统管理，并以此为基础推进约束机制的建立。四是运输系统。对全市范围内的运输车辆进行统一调度，以提高运输资源的共享利用率及车辆的响应速度。

　　避免二次污染 再生资源交易市场内完成
 

　　全市共约1万个行政村，共需设置8040个回收站点。
 

　　回收站点位于网络的最底层，将保护环境和方便居民生活作为建设的出发点，农村以行政村为单位，城区以社区为单位，因地制宜，合理发展。配备简易收购点流动收购车、绿色遮护栏、遮阳伞等基础设备，并一律标注国际通用的再生资源无限循环的标识。固定收购点的营业面积平均为30平方米，建筑设计及装饰要与环境相协调，突出绿色环保主题。
 

　　乡镇及街道中转站。每个乡镇及街道办拟设一处中转站，占地面积约10亩，主要行使再生资源集中、分类、运转的功能。县级交易市场，按照每个县设置一个交易及初加工市场的原则，设置11个交易市场，平均占地50亩，配备统一的基本设备和场地，完成再生资源的分类、初加工、仓储及交易，场地每个摊位经营面积不应低于100平方米，避免造成二次污染。
 

　　中心交易市场及深加工。在临沂市区城乡接合部建立规模较大的中心交易市场5处，每处占地1000亩，分别是废钢铁、废旧有色金属、废旧橡胶及相关物资、废旧塑料及相关物资、废旧电子产品，除具备县级市场的条件外，并形成资源汇集。
 

　　所有再生资源交易均在交易市场内完成。

　　150亿元：垃圾淘出巨大商机
 

　　再生资源项目回收利用网络体系项目总投资为173000万元。其中建筑工程费77198万元，设备购置及安装工程费21746万元，工程建设其他费用27010万元，基本预备费6298万元，铺底流动资金40749万元。方案称，该项目预计运营后年营业收入可达150亿元，年实现利税134223万元，投资利润率19.29%，投资利税率50.7%。经济效益良好，环境效益显著，对缓解资源紧张，促进地方经济发展具有十分积极的作用。
 

　　本网络体系由村(街道)、乡镇、县、市四个层次的回收机构共同完成对回收物资的回收、分类、初加工、深加工等不同层次的任务。其中深加工由市级再生资源交易中心完成，逐步实现再生资源回收行业产业化。采用先进的技术和设备，建立各种先进生产线，如废纸、废塑料、废钢材等，为国内各类企业提供生产原料。
 

　　回收网络体系建成后，80%以上的人员纳入规范化管理；80%以上社区设立规范化回收站点；80%以上可用废弃物得到回收利用；80%以上废旧物资引入既定的市场进行规范化交易；80%的废旧物资按类进行分拣和加工；80%废弃电子物实现科学无害化处理；50%废旧物资进行深加工，基本消除二次污染。

　　■背景资料

　　临沂再生资源回收体系情况
 

　　临沂经济快速发展促进了再生资源行业的发展。根据调查，临沂市每年回收的废旧物资在数量上都呈现出递增之势。突出表现在有色金属、废旧钢材、废旧塑料、废旧轮胎和废旧纸张等方面。废旧铜年回收量6.6万吨，废旧铝1.96万吨，回收铅6.2万吨，废旧变压器4.84万吨，废旧不锈钢2.2万吨，废旧钢材81.4万吨，废旧塑料86.8万吨，废旧轮胎4.5万吨，废旧纸张9.7万吨。全年回收量200万吨，年回收额140亿元。此外，临沂市还有68个专业市场、众多的大型酒店、超市和机关、院校及500多万流动人口，而这些单位及人群所产生的大量生活性再生资源的数量难以计数。
 

　　目前，临沂市共有再生资源的企业和回收点14600余家，从业人员近10万人。其中规模较大，年销货量在200万元以上的经营点约3000个，年销货量在100万元到200万元的约5000个，规模较小的约6600个。其中，山东利丰集团是临沂市最大的再生资源企业。其前身是临沂市供销社直属企业——临沂市再生资源总公司。

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　　“电子垃圾”蕴含巨大价值

　　报废的家用电器和电脑、手机等被笼统称为“电子垃圾”。近年来，由于管理不到位，一些家庭作坊式的“地下工厂”非法对它们进行回收拆解，经常造成有毒物质污染空气、土壤和地下水，甚至发生严重的生态灾难。
 

　　然而，记者近日在北海出口加工区见到了完全不同的情景：那些正规的“电子垃圾”回收处理企业，厂房清洁，环境幽雅，污水循环使用，拆解下来的材料分类整齐打包，每道工序对粉尘、污水、噪声等执行严格的技术规程，避免环境污染；当地环保部门则每3个月监测一次，确保其“无害化生产”。
 

　　随着环境保护意识的觉醒，人们对环境污染问题越来越敏感。不少媒体对“电子垃圾”回收处理导致的污染进行曝光，但公众对依法规范回收处理“电子垃圾”的了解相对较少。据介绍，“电子垃圾”是一种蕴含巨大价值的再生资源。以废电脑主机为例，铜、铝、钢铁、塑料等约占其重量的90%，其中钢铁占54%，铜铝占20%，塑料占17%，线路板还含有贵重的金、银、钯等金属；在报废电脑主机、显示屏分拆处理后的下脚料中，可回收利用的废塑料和废铁约各占35%。我国是家用电器和电子产品生产大国，众多外资独资或合资企业在我国设厂，产品大量出口，这就意味着国内大量的钢铁、稀有金属、化工材料和能源被耗费，而“电子垃圾”回收利用，对制造这些产品的原生资源和能源无疑是有效的节省。
 

　　我国人均资源有限，作为循环经济的重要内容，再生资源产业的发展无疑是实现可持续发展的重要内容。

　　记者 孙玉光