本世纪头20年，中国将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。改革开放以来，中国用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番，到2020年要想再实现GDP比2000年翻两番的目标，即使按能源再翻一番考虑，要保障能源供给也会有相当大的难度。本世纪头20年，中国钢铁、有色金属、石油石化、水泥等高耗能产品的需求量将继续增加，汽车和家用电器大量进入家庭，与此相适应，资源消费会进一步增长，原有经济增长方式面临着前所未有的资源与环境的双重挑战。

　　韩方方 本刊编辑

　　加快全面建设小康社会进程，保持经济持续快速增长，资源消费的增加在所难免，如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。2005年下半年以来煤电油运的持续紧张就充分证明了这一点，也给我们再次敲响了警钟。为了减轻经济增长对资源供给的压力，我们必须大力发展循环经济，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。

　　循环经济与传统经济不同，它是可持续的生产和消费范式，其运行遵循“减量化、再利用、再循环”的基本原则。“减量化”是指在产品生产和服务过程中尽可能减少资源的消耗和废弃物、污染物的产生，采用替代性的可再生资源，以资源投入最小化为目标，以提高资源利用率为核心。“再利用”是指产品多次使用或修复、翻新后继续使用，以延长产品的使用周期，防止产品过早成为垃圾，从而节约生产这些产品所需要的各种资源投入。“再循环”是指使废弃物最大限度地变成资源，变废为宝，化害为利。

　　循环经济是一种新的经济发展理念，走循环经济之路，是转变我国经济增长方式和实现可持续发展的必然选择，也是实施西部大开发战略的重要措施。

　　西部地区是我国环境保护的关键地区，其生态环境质量对东部乃至东亚地区都具有重大意义；西部地区同时又是我国“资源与能源的战略基地”，长期以来这些地区向发达地区输出资源，承担生态破坏的成本，却没有得到相应的补偿，导致地区生态环境不断恶化。为了彻底改变这种局面，能否将循环经济的理念贯穿到西部大开发的实践，已成为全社会关注的热点话题。与此同时，西部循环经济产业也成为国内外投资者青睐的新领域。

　　外资“涌入”西部循环经济

　　2007年4月10日结束的第十一届中国东西部合作与投资贸易洽谈会（西洽会），吸引了一大批来自世界各地的资本集团，他们对西部正在起步的循环经济项目表现出浓厚兴趣。全球最大的致力于能源和环保领域的专业投资银行集团——英国气候变化资本集团，准备在5年内投资5亿美元用于中国的清洁能源利用项目。这家公司的中国区总裁路跃兵表示，拥有煤、石油、天然气等丰富矿产资源的西部省区开始将节能降耗付诸行动，“我们与山西、陕西、新疆等中西部省区进行的项目洽谈，正在紧锣密鼓地进行”。此前，气候变化资本集团已经与中国主要的氟化工生产基地浙江巨化集团签署协议，从中国购买2950万吨二氧化碳排放信用额，预计在欧洲碳市场的交易价值高达4亿英镑。

　　中国西部地区集中了全国65％的矿产资源，76％的可开发水能资源。西部陕晋蒙交界的13个县区，煤炭探明储量约占中国的60％。在能源布局面临结构性调整的背景下，中国的能源战略重心正在加速西移。但西部地区曾经因为追求纯粹的经济增长，一些高耗能、高污染企业的泛滥，导致环境破坏和资源浪费。这种粗放的经济增长方式所造成的恶果——资源和环境的双重压力，迫使西部地区不得不放弃原有的经济增长方式，大力发展循环经济。发展思路的调整，使西部地区开始探索发展循环经济项目，从而给海内外企业带来了新的巨大商机。全球著名的风险投资基金软银赛富和德同资本都看好中国西部的新能源利用领域。软银赛富正酝酿在西部投资包括循环经济在内的6个项目。该基金合伙人吴俊平在此间预测，地域广阔、资源丰富的中国西部，将会吸引越来越多的国际基金投资，而循环经济项目将是重点领域。

　　“西部是一个巨大的市场，发展潜力很大......”拥有20多年中美贸易经验的中美经济贸易促进会执行主席乌巴·特尔由衷地感言。身为华商的乌·巴特尔，是国际著名的贸易专家，对中国的投资环境了如指掌。在东部沿海进行多年投资后，又将目光投向了西部。他认为，西部与沿海地区相比，市场化水平还较低，但是却具有自己独特的优势，如资源的优势、人工的优势等，并拥有天然生成的旅游资源和人文环境，这些都保证了足够的后起优势。但是，在发展中要注意两个问题：一是西部企业要打造文化产业的增长点，从而带动知识产业增长，继而进行传统文化的输出。二是中国西部在发展经济时要具有循环经济的理念。西方在经济发展过程中走过“以环境的破坏为代价换取经济的快速增长”的道路，破坏后的环境要用很长的时间才能恢复。所以，西部企业在发展中要注重绿色环保，不应该盲目开发而造成环境的破坏，应将优势资源整合，坚持可持续发展战略，这样才能给子孙后代留下足够大的发展空间。

　　陕西省铜川市是一个因煤而兴的工业城市，“挖煤卖煤、挖石头烧水泥”是过去对铜川市工业的形象比喻。依托煤炭资源优势，以煤发电，用电炼铝，电厂产生的粉煤灰用作水泥生产的重要添加材料，打造“煤—电—铝—水泥”联产联营的循环经济产业链，提高产业关联度，是铜川市优化产业结构的经济策略。2000年至2006年的七届西洽会上，陕西省铜川市就签约各类招商引资项目833个，其中合同项目513个，涉及金额204.4亿元，多数项目已经实施。台湾旺旺集团、兰芝实业、麟字电池、中星新材料基地等历年来的西洽会招商项目一一落户铜川市后，带动了当地的基础设施建设，为城市的环境优化、功能完善、人气聚集、产业发展提供了重要的产业支撑，使铜川市正在成为一座现代气息浓厚、建筑风格独特、产业优势明显、人与自然和谐的园林式城市。西洽会签约项目的建成使用，对提高铜川市老市区的城市品位，促进老市区人流、物流、商流和市场繁荣发挥了重要作用。

　　外商投资中国西部循环经济产业的积极作用已初见端倪。利用外资推动西部循环经济产业的发展，使我国西部地区从根本上实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，是一条非常值得探索的道路。

　　西部吸引外商投资的卖点在哪里？

　　在过去的20年里，世界银行在中国大约开展了200个项目，金额总计350亿美元，在今后3年内，有可能提供50亿至70亿美元，其中至少10亿将投向西部。世界银行的贷款对计划在中国西部投资的外国公司意味着什么？毫无疑问，将是更大的发展机会！

　　最终的判断是看项目的可持续性，当世界银行的项目结束时，它的积极影响是否保持下来，世界银行中国局局长黄玉川先生打了个比方：“我们在做改善水质污染控制的项目，以我们从前的经验来看，关键问题是看他们是否在当地建立一个机构，负责水净化系统的建设，许多城市都没有这种机构，我们所做的基本上是对那些愿意成立这种机构的城市，并配备了合适的人员。我们就会为项目提供贷款，而那些不愿意的城市，我们就不给贷款，这是一个自愿的条件，对那些城市来说，这是从银行贷款获得好处的合理条件，那些不愿意的城市当然不会受到强迫，但我们也不会给项目提供资助，中国有很多地方，有很多的需求，项目不是个问题。”

　　世界银行主要把地方政府作为它的合作伙伴，但是，西部循环经济的发展离不开大量的纯商业资本。众所周知，中国是一个发展中国家，我国西部的发展水平比东部沿海地区更低，在潜在的投资者眼中，中国西部的吸引力有多大？他们在西部能取得什么样的回报？每一个投资者在做计划时，都期望要取得某种回报。中国西部在外国投资者的眼中也不例外。

　　对于投资者来说，中国西部能提供一些其他地区所没有的东西，例如，丰富的自然资源、廉价的劳动力成本和巨大的市场。但我们也要看到基础设施和交通便利的缺乏所带来的成本的增加，要吸引更多的外国投资到西部来，这些不足必须在一段时间内加以改进，也就是说要改进西部的投资环境。

　　目前西部的发展程度不如东部，这是一个事实，但接受这个事实并不代表西部无法同东部竞争。政府应采用更开放的观点，让更多的外国资本进入一些产业和领域。另外，要制定一些激励机制，不仅在税收方面，还应该在其他方面表现出来，以吸引海外资金。我们应清楚这样一个事实，当一个地区吸引了一个战略投资者后，吸引的并不只是一个公司，通常是在这个产业范围内吸引了一系列的公司，例如上海的通用汽车公司，当上海市政府吸引了通用汽车公司到上海来投资时，来的并不只是通用公司，许多外国的供应商向通用提供配件的厂家也得到上海来设立机构。在吸引了一个项目之后，不仅创造了就业，提高了经济，同时还刺激着更多的外国投资到这个地区来。

　　安达信咨询公司一直对中国西部表现出浓厚的兴趣。它是一家为中外企业提供有关投资和管理方面咨询公司，它的客户包括一些大型跨国公司。“这只是个时间问题，时机是非常重要的，大部分的公司都在中国有业务，如果你看一看全球企业1000强或者是财富杂志的500强，它们中的大部分，如果不是全部，都在中国有业务，它们大部分都在沿海地区。但是，有意于西部地区的人们就会去那里的，我相信这只是早晚的问题。”安达信咨询公司大中国区主管合伙人吴港平不仅对西部经济发展给予了期望还为潜在的投资西部的外商给出了中肯的建议。

　　“我相信，大多数跨国公司在做投资时都会考虑回报。一些公司会说我们要在两年内取得回报，其他一些公司出于别的考虑，可能会说我们愿意在一段时间内投资，但我要在以后获得回报。许多外国公司在做西部投资决策时，可能都会这样考虑。”西部市场不如东部成熟，运转也不如东部平稳，但还是有人们愿意去西部投资。“因为他们对西部的资源感兴趣。我想这是西部各省区的优势，他们应该很好地利用这个优势。”

　　正如吴港平所说，西部的资源优势就是吸引外资的重要原因。西部地区自然资源丰富，地下蕴藏着丰富的矿产资源，区内有种类繁多的生物资源，森林、草原广泛分布，水能资源、旅游资源等也异常丰富。但开发利用程度比较低，因此有人称西部地区为“贫困的富饶”。

　　西部地区各种自然资源中尤以能源和矿产资源最为突出，是国内最富有的“两源兼富”地区。西部地区的水能、煤炭、石油、天然气、太阳能、风能等都比较丰富，地下蕴藏着丰富的石油天然气资源，近几年在陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆发现许多大中型整装油气田。据“八五”期间全国第二轮油气资源评价，西部地区拥有全国陆地资源总量43.9％的石油和78.75％的天然气，估计最终可采储量达到110亿吨当量。西南地区拥有丰富的水能资源，全国规划中的十大水电基地，有7个分布在西南部。西部地区矿产资源丰富，一些稀有金属储量名列全国乃至世界前茅。按45种主要矿产工业储量潜在价值计算，截止1998年，西部地区矿产资源潜在价值44.9万亿元，占全国的50％左右。在已探明的百余种矿产中，保有储量占全国80％-90％以上的有30多种。尤其是国家急缺的磷、钾盐、镍、石棉等重要资源尤其丰富，在国内占有绝对优势，个别矿种储量占全国的99％以上。

　　西部土地资源丰富，类型多样，后备资源潜力较大。西部12个省（区、市）土地总面积675.464万平方公里，人均102.8亩，为全国人均的2.5倍；耕地面积占全国耕地总面积的38％，人均2.5亩；未利用土地占32％，可供开发利用的后备资源潜力较大。西部地区农牧业优势明显，是全国重要的商品粮产区和棉花调出区，农业宜用地资源开发潜力大。青海、新疆、西藏、内蒙古是我国四大牧区。西北地区光热资源丰富，日照时数是中国最长的地区，有利于发展大农业。西南地区人均耕地面积少，但森林资源丰富，有全国木材蓄积量最大的西南林区，其面积虽仅占全国的24.4％，但蓄积量却占全国的45％以上；草山、草坡面积广阔，水热条件较好，具有发展畜牧业的优越条件，复杂多样的生态环境是形成西南地区畜产品丰富的重要基础。西南地区水资源也非常丰富，占全国水资源总量的50％，土壤条件较好。

　　西部地域辽阔，气候复杂多样，光热水土资源别具特色，孕育了丰富的生物资源。西南地区雨水充沛，林草繁茂，森林覆盖率达17.28％；生物物种丰富，被誉为世界植物的基因库。西南地区是中国发展橡胶、甘蔗等南亚热带经济作物不可多得的宝贵地区。西北地区自然环境复杂，气候条件多样，为种类繁多的动植物提供了繁衍生息的独特条件。区内有数十种珍稀植物，如太白梅花草、独叶草、冬虫夏草、藏红花、天山雪莲等。同时，本区还有上百种珍禽异兽，如大熊猫、金丝猴、羚羊、野牦牛、白唇鹿等；青海湖的鸟岛是我国西部内陆地区最大岛类栖息地。新疆帕米尔高原地区和天山、阿尔泰山等地有马鹿、棕熊、松鸡等珍禽异兽。西部地区的生物多样性保存较好，是中国以及世界生物资源的宝库，中国已在西部地区建立了多处自然保护区。

　　不难看出，西部地区具有丰富的自然资源优势，但是西部的资源开发程度较低，巨大的发展潜力尚未得到发挥，很多资源的开发程度不足10％，有些甚至不到1％。资源产业是西部地区经济发展当前和今后一个时期的基础。而这足以成为吸引外商投资的最大“卖点”。

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