目前正在举行的第十一届西洽会上，国家发改委、国务院西部开发办同期召开了落实西部大开发‘十一五’规划工作会议。国家发改委主任马凯在会上再次表明了中国提高资源补偿税的决心。他同时透露，国家可能批准发行三江源生态保护彩票，帮助西部地区发展经济、保护环境。商报记者杨杉江报道

力倡生态补偿机制

马凯表示，国家对资源开发征收补偿税一直是按量征收的，过去一吨油8元钱时征收那么多税，现在油价都涨了几十倍了，还按量征收。所以应该尽快改‘从量计增’为‘从价计增’，适当提高资源补偿税的比例。

马凯表示，资源补偿税的提高调整势在必行。把‘从量计增’改成‘从价计增’，适当提高资源补偿税的比例，是国家下一步要出台的政策。这对资源富集的西部地区来说，无疑是个利好。同时，西部许多地方是禁止开发区、限制开发区，国家就必须在资源补偿、生态补偿、转移支付上给予倾斜。

突破‘面多加水’怪圈

马凯谈到，一些生态环境承载能力薄弱，水资源短缺的地方仍然在上一些高耗水的项目，一些地区电力供应状况稍微好了一点，就开始采取各种方式上高耗能的项目，这些高耗能产业发展起来了，电力就开始紧张，电力供应不足时才开始重视节约能源的问题。这就叫‘面多了加水、水多了加面’，今后必须突破这种恶性循环的怪圈。

东西部差距在于民生

如果总以经济总量、人均GDP为尺子来衡量的话，10年、20年之后，从全局的角度看，差距缩小的难度非常大。马凯表示，西部发展经济，东中部的省市区也在转型，甚至东中部省市区上了更多的高附加值的产业，而且中东部地区最近几年的人口增长率一直在下降，因此，用西部的人均GDP与东部相比，这就像设置了一个不能实现的目标。

因此，马凯认为，西部与东部要缩小的差距不是GDP和人均GDP，而是基本公共服务和人民基本生活水平。西部各个省市区都应该以此定位来考虑和安排工作，逐步提高人民的基本生活水平。

拓专项资金渠道

马凯称，西部各省在‘十一五’规划中提出若干西部大开发的措施，如陕西建设关中至天水城市经济区，是完全符合实际的，现在，必须尽快制定区域发展的实施方案。

云南建议中央建立稳定的西部大开发专项资金渠道，继续发行西部大开发国债；青海按照流域水资源使用补偿的原则，下游受益地区对上游保护地区的补偿资金额度，用上下游或者上游与同类地区在产业结构水平、政府财政收入水平和居民生活水平等指标上的差距来计算，同时发行流域保护彩票，建议批准发行三江源生态保护彩票等，马凯认为，这些都是较好的举措。