——专访国家发改委宏观经济研究院王一鸣(王一鸣新闻,王一鸣说吧)常务副院长

　　文/本刊记者 袁宏明

　　对宏观经济影响

　　《中国投资》：在贯彻落实科学发展观、推动经济增长方式转变的大背景下，您认为应该如何理解资源环境价格改革的必要性？

　　王一鸣：目前我国经济增长方式的基本特征，用简单一句话概括，就是经济增长依赖于低成本的资源和生产要素的高强(高强新闻)度投放。 
 
　　正是由于资源（矿产、水资源）和要素（劳动、资本、土地）成本很低，才使得高强度投入成为可能。

　　过去，我国经济规模还不是很大，产业结构也不是以重化工业为主导，城市化水平很低，在这样的条件下，依靠资源和要素的高强度投入还是有回旋空间和支撑条件的。但随着经济规模的迅速扩张，我国还要延续快速增长势头，再主要依靠资源和生产要素的高强度投放来拉动经济增长，就很难持续下去。

　　我觉得目前到了一个关口。过去28年的经济高速增长还能否持续，最根本的将取决于经济增长方式的转变。

　　怎样转变经济增长方式？最根本的就要发挥市场机制，由市场发挥对资源配置的基础性作用。过去经济增长方式之所以粗放，就是因为市场配置资源的基础性作用不到位。

　　我国土地资源稀缺，为什么会有零地价？人均水资源占有量只有世界的1/4，为什么水价很低？油气资源紧缺，为什么成品油价格比国际市场还低？核心一点就是，价格不反映市场的供需状况，不是市场交易的结果。

　　在市场经济条件下，价格主要是靠市场交易形成。目前，我国资源和环境的成本很低，主要原因就在于政府定价，市场配置资源的功能没有发挥作用。

　　随着市场化改革的深入，目前商品和服务市场领域已基本实现市场化。但在资源性产品、生产要素价格领域，市场配置资源的功能被阻断了。本来资源是稀缺的，但传递给市场主体的信号并不是这样。

　　贯彻落实科学发展观，在经济领域的一个核心任务，就是要转变增长方式。转变经济增长方式，主要应该通过市场配置资源来实现。资源环境价格改革，对于节约资源、减少排放、提高资源配置效率都将起到实质性作用。

　　提高资源产品价格，就会使整个社会形成良好的节约风气。首先资源产品成本提高，自然就会去节约。其次是利用价格倒逼，由于成本提高，企业就会想办法降低成本，开发利用节约资源的新技术。

　　这样带来的结果是：降低资源投入，提高资源的使用效率，使经济增长由主要依靠资源和生产要素的投入，转向主要依靠提高资源和生产要素的使用效率。

　　《中国投资》：资源环境价格改革将对我国的宏观经济将产生怎样的深刻影响？

　　王一鸣：国际上对中国宏观经济问题有很多评论。目前，我国宏观经济最大的问题就是内外不平衡。

　　内部不平衡主要是投资和消费的不平衡，经济增长过度依赖于投资，投资率很高。由于消费增长比投资增长要低得多，最终在消费能力与投资形成的供给能力之间出现巨大的缺口。

　　从根本上看，外部不平衡是内部不平衡在开放条件下的反映。要解决外部不平衡，不能只解决内外需问题，还必须解决投资和消费的不平衡。

　　过去几年，政府财政收入增长很快，每年都增长20%以上；企业利润增长也很快，比如去年规模以上企业利润增长30%多；但城乡居民收入增长在10%左右。由于投资收益高，企业利润多数用来扩大再生产。政府职能转变没到位，过于注重GDP增长，政府财政收入增长也大部分转到投资领域。这种情况，进一步加大了投资和消费之间的缺口。

　　资源环境价格改革对宏观经济的深刻影响，就在于它能够有效提高投资成本。投资成本高，增速会回落，自然就会跟消费形成一个平衡点。

　　只有投资和消费形成平衡，内外需的平衡才能根本解决。由于内外需不平衡是投资与消费不平衡的外在表现形式，从这个意义上说，提高汇率只能解决表层问题，不解决根源问题。

　　解决外部不平衡问题，有3种办法：

　　一是冻结汇率，逐步提高资源性产品价格。这是从源头解决问题，提高投资成本。

　　二是不动资源性产品价格，提高汇率，从外部找平衡。

　　三是既动资源产品价格，又逐步调整汇率。这样做，可以减小我国汇率上升的压力和成本。

　　我认为，调整汇率和资源性产品价格改革两种方式结合，比较适合现在的情况。在对外平衡上，通过汇率的缓慢提升，减少外贸的过快增长，来降低人民币升值压力。在内部，通过提高资源产品价格，提高投资成本，来平衡投资和消费的关系。

　　综上所述，资源产品价格改革，对解决当前宏观经济面临的根本矛盾，解决内外需失衡问题，都将产生非常积极的作用。

　　《中国投资》：深化资源环境价格改革，对于贯彻节能减排等政策，将会产生怎样的影响？

　　王一鸣：从节能减排形势来看，当前已经到了非常严峻的地步。

　　回顾“十五”情况，所有的数量发展指标，包括GDP增长、外贸出口、投资增长，都是超额完成。但有关质量的指标，很多都没有完成。“十五”末期和初期比较，能耗和产业结构变化并不大，服务业没有明显增长，二产比重还在迅速提高，污染排放大幅度增长。

　　中央在“十一五”规划里明确提出了节能减排两个约束性指标。但从2006年来看，单位GDP能耗降低了1.21%，没有达到4%的预期目标，污染物排放不降反升。

　　在这种严峻的情况下，再不加大工作力度，节能减排指标就很可能实现不了。目前，行政手段用得比较多，比如中央与地方政府、大型企业签订协议书。我认为，最根本的还是用市场的办法，就是搞资源环境价格改革。只有市场配置资源的功能增强了，节能减排的目标才能逐步达到。

　　今年第一季度，电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等6大高耗能行业平均增速20.6%，比工业平均增幅要高2、3个百分点。一个很重要的原因就是资源环境成本低，导致高耗能行业利润很高，从而吸引了更多的投资进来。要解决这个问题，就一定要把扭曲的资源环境价格矫正过来。

[1] [2] [3] 下一页