江苏今年目标盯住基本消除劣Ⅴ类水

本报记者闫艳 范晓黎

“你治污工作做得再多再好，只要水质改善目标没有完成，那就‘一票否决’。”在今年初江苏省政府下达各市的年度环境保护目标任务书中，明确将“基本消除劣Ⅴ类”作为今年的工作奋斗目标。

日前，江苏省环保厅对一季度6个不达标国考断面以及15个劣Ⅴ类断面的责任人进行约谈。

根据今年一季度水质监测结果，江苏104个国考断面中仍有6个未达到年度水质目标，380个省考断面中仍有15个水质劣于Ⅴ类。

6个不达标的国考断面分别是南京市七桥瓮、落蓬湾，无锡市长济桥、殷村港桥，盐城市城北大桥和镇江市林家闸断面。此外，南京市龙王庙、铁心桥，无锡市阳山大桥，常州市-无锡市芳泉村，徐州市欣欣路桥，常州市五牧，苏州市顾家桥，南通市川港镇北桥、和平南桥，连云港市盐河桥、公路桥，淮安市排水渠苏嘴、杨湾腰闸，镇江市扬子桥，宿迁市大六湖等15个断面，是一季度全省380个考核断面中的劣Ⅴ类断面。

找症结精准治水

在约谈会上，每位参会人员都拿到了一份《水质不达标及丧失使用功能的断面清单》，江苏省环保厅水环境管理处处长程炜在会上向被约谈的21个断面长通报了断面水质存在的主要问题。

“为了找出问题症结，对症下药，解决问题，我们对这21个断面进行了分析，列出了超标因子。”江苏省环保厅副厅长陈志鹏介绍道，“我们希望被约谈的断面责任人，能立即排查污染来源。迅速分析查找原因，全面排查污染来源，按工业、城乡生活、农业、船舶港口等分类列出污染源清单。围绕断面水质影响区域，以涉超标因子的排污单位为重点，开展专项执法检查行动，实行拉网式检查。”

根据这份清单，记者发现，去年被约谈的南京七桥瓮断面也在列，是“二进宫”。程炜介绍道：“去年约谈后，七桥瓮断面后面又出现了超标，因此，去年7月江苏省环保厅对其实施了区域限批。一直到今年1月，该断面水质有所好转后才对它解除了限批。但其2月、3月水质均不达标，所以又进入了约谈的行列。”

外秦淮河七桥瓮断面涉及南京市秦淮、江宁、溧水三区。约谈会上，江宁区区长祁豫玮表示，为改善水质，江宁区今年列出了涉及重点断面水质达标工程清单八大项，包括泵站管控整治、污水设施管网建设、小区雨污分流改造、畜禽养殖整治等措施。秦淮区区长林涛也表示，年底前将基本完成消除黑臭河的任务。

超标断面共性问题不少

约谈会上，被约谈的断面负责人在查找水质断面原因时，记者发现这其中有很多共性的原因，比如环保基础设施薄弱、河流沿岸污染、农业面源污染以及水体不流动等。

针对这些原因，江苏省环保厅也为被约谈方提供了相关的建议。比如参照《水体达标方案编制技术指南》要求，抓紧制定实施整治方案。围绕结构优化、污染治理、总量减排、达标排放、生态保护等重点内容，抓紧制定实施整治方案，长效推进断面水质改善。尤其是劣Ⅴ类断面，要立即研究实施一批大幅改善水质的工程项目。

“有条件的地方可以建设水质自动监测站，实现主要因子的实时监控。”陈志鹏在约谈会上为被约谈对象出谋划策，“水体施工导致断流的，要按照《关于加强国省考断面水质监测有关事项的通知》要求，及时制订实施替代监测方案，涉及国考断面的，必须报环境保护部核准同意。如果擅自停测，全年水质将视为不达标。针对劣Ⅴ类断面，抓紧制定限产限排方案，必要时启动实施。”

“国考断面水质每个月都会进行通报，所以大家每个月都要关注水质的变化，采取‘以月保年’的机制。”程炜提醒被约谈的断面责任人。

传导压力落实责任

“水质改善责任在地方党委政府，大家都是断面水质的责任人，如果断面水质持续没有好转，到年底还达不到年度水质目标要求，劣Ⅴ类断面没有基本消除，将严肃追究责任。‘断面长’、责任人要履职尽责，加强统筹协调，建立健全治劣的工作机制。” 陈志鹏在听完被约谈对象的发言后表示，“要向党政主要负责同志及市级断面长作一次专题汇报，每月要到断面现场办公一次，每月要向省水污染防治联席会议办公室报送有关工作进展。”

2016年，围绕水质改善，江苏省在国考断面全面建立了断面长制，对不达标的20个断面和5个断面分别实施约谈和区域限批。一年下来，绝大多数都达到了年度水质目标，关键就在于责任落实到位、压力传递到位。

“如果下次监测，断面水质还没有明显改善，仍然不达标，将对断面涉及区域实施区域限批。”陈志鹏告知被约谈的断面责任人。