通过立法创新管理 滇池水资源保护行政执法力度加强

　　立法使滇池治理和保护有法有依。

　　要解决滇池水资源保护、水污染防治、生态环境改善等问题，促进昆明经济和社会可持续发展，首先要落实水环境保护的资金来源；要有统一保护的行动规划；还需动员全社会力量参与等等……这就需要加大行政执法力度。滇池治理和保护工作要做到有法可依，立法工作是滇池保护与治理的重要一环。

　　2009年，《云南省滇池保护条例（草案）》公开听证；《昆明市河道管理条例》正在制定，将填补昆明河道水资源环境没有专门的法律法规保护的空白；《昆明市城市排水管理条例》修订工作完成后，将通过立法进一步规范城市排水行为。有媒体称：立法工作及保护治理措施的落实，让我们看到了滇池保护与治理的曙光。

　　滇池保护条例

　　上升为省级地方性法规

　　随着昆明城市社会经济的发展，作为昆明市地方性法规的《滇池保护条例》，部分内容与实际工作不相协调。2007年7月，省政府将制定《云南省滇池保护条例》列入省人大常委会2008年立法计划。立法的重点是在现行《滇池保护条例》的基础上，重点解决保护滇池资源、防治污染、改善生态环境等方面的问题，增加规定省级有关部门的责任和保护资金来源渠道，统一保护行动，动员全社会力量参与滇池保护。

　　2007年12月，由省、市政府法制办、省环保厅、省水利厅、农业、林业、建设、交通、国土、旅游、市滇管等相关部门组成的起草领导小组和起草领导小组办公室成立，省人大法制委、环资委提前介入，参与政府阶段的起草和审查工作。起草领导小组随即制定了立法工作方案及进度表，立法工作有序推进。目前，《云南省滇池保护条例（草案）》制定工作正在有序推进，计划于2010年2月报省政府常务会审议。

　　据介绍，此次立法有五大特点，一是立法将《滇池保护条例》的法律层级由市级地方性法规上升为省级地方性法规，法律效力进一步增强。

　　二是在条款的内容上更注重坚持“在保护中发展、在发展中保护、保护与发展兼顾”的原则，综合考虑滇池保护与昆明城市发展的需要，将滇池流域划分为多级保护区，并对各级保护区内的发展布局和相应的滇池保护政策进行科学划定。

　　三是明确将入湖河道纳入保护范围，并增加了河道管理与保护的相关措施。

　　四是增加了省级有关部门在滇池保护与治理方面的职能职责规定，加大了省市各级部门在滇池保护治理工作方面的职责。

　　五是由各方面专家组成课题组，对滇池运行水位进行科学论证研究，将滇池运行水位纳入动态管理，合理进行调控。