3个月用脚踩出“护水铁线”

夕阳下如诗如画的公明水库。 深圳特区报记者 丁庆林 摄

石岩水库。深圳特区报记者 吴剑林 通讯员 伍志刚 摄

　　烟波浩渺的西丽水库，种的是不怕水浸的水杉。 深圳特区报记者 张耀波 通讯员 黄天肇 摄

　　１９９１年６月１４日，深圳市环保咨询委员会全体委员会议划定了我市五大水源保护区，它们是深圳水库―东深供水渠水源保护区、铁岗水库水源保护区、石岩水库水源保护区、西丽―长岭皮―石塘坑水库水源保护区和观澜河流域水源保护区。与此同时，这些水源保护区各又划分出一级、二级和准级保护区域。自此，深圳用一道道严格的“铁线”守护起这座城市的生命之泉。

　　水源保护区占全市总面积的３０％

　　早年的深圳地区并不缺水，境内大大小小“星罗棋布”的３１０条小河足以满足当时几万人的饮用水需求。深圳水库、铁岗水库、石岩水库、西丽水库等四大水库都兴建于上世纪五、六十年代。

　　然而１９８０年深圳经济特区建立，经济社会飞速发展，这座无大江、大河、大湖、大库，水源调蓄能力差的城市，随着人口膨胀，成为全国７大缺水城市之一。

　　更为严峻的情况是，一些村民在水库周边搞违建，不少来料加工厂将污水未经处理就直接排入水源。如不依法加以严格管理，不但难以满足日益增长的城市用水需求，更会让有限的饮用水资源被污染。

　　上世纪９０年代初，我市规划建设东部供水工程，从东江引水，解决饮用水资源短缺问题，环保部门开始考虑划定水源保护区，用如“铁线”一般严格的一、二级保护区线，护住珍贵水源，解决水质问题。１９９１年，深圳市在全国率先划定５大水源保护区，制定了严上加严的规范。２００５年，又将水源一级保护区全部划入生态控制线，接受最严格的土地管理。

　　当时，没有高精度卫星遥感图片，要将一、二级保护区的“铁线”具体坐标点明确落实进地图，只能靠双腿一步步“踩”出来。我们与同事一起，用３个月的时间，拿着一张地图，将深圳东部大大小小所有饮用水库跑了个遍。

　　从那以后又经过几次修订，如今深圳共划定水源保护区２７个，总面积５９４平方公里，占全市总面积的３０％。在深圳地形图上，你可以看到东部地区那连成片的绿色，那就是用“铁线”守护起来的水源保护区。

　　２４小时严盯“水缸”风吹草动

　　因为深圳七成以上的饮用水源都来自东江，加之对深圳天然降水等水资源的存蓄，２４２座散落在城市各处的水库俨然一个个大小“水缸”。

　　要保护好水缸，单靠一条条“铁线”远远不够，为“水缸”编织一张立体的保护网才是根本。从１９９４年开始，利用特区有立法权的优势，深圳先后制定颁布了《深圳经济特区饮用水源保护条例》、《深圳经济特区水资源管理条例》等多部地方法规，为依法管理饮用水源奠定了基础。

　　１９９３年，深圳创新性的设立了东深水源保护办。保护办每天安排人员检查水库及周边，同时沿线安装９个摄像头，实行２４小时监控，严控水库周边发生的“风吹草动”。有一次，监控人员看到有人从大望桥上向水库中投掷不明物体，急忙赶往制止，才发现是好心人在放生乌龟。

　　为减少大型水库入库支流的污染负荷，深圳投入２８亿元，先后在深圳、西丽、铁岗、石岩水库流域建成６项污水截排工程和原水生物硝化工程。２００４年开始，又对主要水库的１３条支流进行整治，进一步提升水库水质。

　　围网为水库建起“铜墙铁壁”

　　守住水源，就是守住城市未来的发展。由于一些人对水源保护区内严格的保护条例不解，肆意践踏“铁线”，甚至有人藏匿于水源保护区周边的山林中，把天然的生态环境当做牲畜养殖场，对水源水质安全构成了严重威胁。近年来，为了守护水源，多个职能部门联手采取行动，单是这种有禁不止的“回潮猪”就清理了５００００多头。

　　面对防不胜防的养殖、违建、废品收购以及无牌照的地下加工厂，环保工作者只能一遍一遍地组织人员前往排查。特别到了三月雨季，担心污染物被雨水冲刷带入水源，大量环保执法人员日夜守护在水源保护区，一直要持续到八、九月份才结束。

　　如何减少人为污染？有专家提出用特制的网把水库围起来，形成“铜墙铁壁”。为此市政府拿出１０多亿元，主推一级保护区的征地拆迁和围网工作，进行封闭式隔离管理，目前梅林水库等已启动并相继建成了该工程。同时，设立生态补偿基金，鼓励更多水库周边居民种植水源涵养林，或寻求易地经济发展模式，为未来深圳的城市发展守住一汪清澈。

　　记者点评

　　水源保护区的保护条例是否太严？生态控制线的划定是否太严？此类质疑见诸各种讨论的公共空间。

　　如果为保护环境而“严”，那“严”得无可厚非，这样的严格是为自己留下一片纯净的空气，是为后代留下清澈的水源，是为这座城市留下一个可持续发展的绿色明天。如果是为一己私欲无限度谋取开发而“不严”，那“不严”则是大错特错。这样的“不严”也许可以为既得利益者“漂白”，但却深深伤害了一座城市的绿色生命线。

　　值得庆幸的是，１９年前富有远见的环保者们用严格的“铁线”圈定出一个个水源保护区，使我们在经历深圳快速的发展和高强度的土地开发后，还依旧能享受到青山绿水的环境福赐。

　　链接

　　深圳市饮用水源保护区污染防治管理规定：一级保护区内禁止新建、扩建与取水无关的一切建筑和居民住宅；禁止向水域直接排放污水，已设置的污水口必须拆除；禁止从事农牧业活动，不得从事以经济效益为目的的养殖活动；禁止在水域内洗涤、游泳和进行可能导致污染水源的旅游活动等。

　　二级保护区内禁止新建、扩建对水体可能造成危害的项目及污水直接排入水域的排污口；禁止设置危险物品的仓库或堆栈，禁止新建、扩建采石场；禁止向水体倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物；运输危险物品的车辆，一般不得进入保护区。

　　对违反水源保护区规定的，分别给予罚款，行政处罚，甚至由司法机关依法追究刑事责任。