迎水利发展春天 为经济社会发展保驾护航

    今天又是世界水日，今年的世界水日与往年相比，更加不同寻常。

    1月29日发布了《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》，这是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。一号文件指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。这是第一次在我们党的重要文件中鲜明提出水利“具有很强的公益性、基础性、战略性”。首次提出“加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”。 这样的定位，是对我国基本国情和基本水情的准确把握，是我们党对水利认识的又一次重大飞跃。“中央一号文件”表示，力争通过5年到10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面；同时实行最严格的水资源管理制度。

    2011年中央一号文件，立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，系统阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。这些重要论断是对水利发展阶段特征的科学判断，是对我国长期治水兴水经验的提炼总结，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量加快水利改革发展，必将产生巨大的推动作用和深远的历史影响。

    具体到山东，山东人均占有水资源量不到全国人均的1/6，水利不仅是农业命脉，更已经成为制约山东整个经济社会发展的“远虑近忧”。经在淄博、临沂、菏泽三市试点，去年10月，山东以省政府令形式发布了我国第一部有关用水总量控制的地方政府规章《山东省用水总量控制管理办法》，从今年1月1日起在全国率先实施用水总量控制。

    实行最严格的水资源管理和用水总量控制制度,确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污等“三条红线”被确定写入，同时明确水资源管理要作为地方各级政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。山东水资源新政同时提出，建立取水许可区域限批制度，对突破区域可用水量控制“红线”的地方行政首长进行问责等。

    2011年是“十二五”开局之年。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是水利事业迎来又一个春天的重要机遇期。我们要乘着中央一号文件的东风，认真学习，深刻领会，完整理解中央精神，准确把握中央要求，进一步明确新形势下水利的地位和作用，务必把中央的要求转化为推动水利改革发展的新思路、新措施、新办法,推动水利实现跨越式发展，增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利作出更大贡献。(通讯员 石玉好)