科学治水依法管水全民爱水自觉节
人工湿地。雷小舟 摄
西乡大道分流闸。 李文 摄
核心提示
３月２２日是“世界水日”，３月２２日至２８日为“中国水周”，宝安区决定在今年的３月２２日至４月２１日期间，启动主题为“科学治水、依法管水、全民爱水、自觉节水”的第五届爱水节水宣传月活动。
爱水节水，是一项功在当代、利在千秋的事业，尤其在水资源短缺、水环境欠佳的宝安区，更是一项迫切的任务。宝安区委区政府对爱水节水工作高度重视，把这项工作作为贯彻落实科学发展观的重要举措，纳入构建平安宝安、和谐宝安、繁荣宝安、优美宝安的重要内容。区委书记鲁毅、区长张备、分管副区长龙耀庭都对这一工作给予了高度关注和重视。在成功举办四届爱水节水宣传活动的基础上，今年的爱水节水宣传月活动将按照区委区政府“创建国家生态区”的要求，通过政府引导、市民参与，增强企业和市民爱水节水理念，倡导“全民参与，从我做起”的爱水节水意识，为宝安的可持续发展提供强有力的水资源和水环境保障。
《水在天地间》呼唤保护水源
据悉，宝安区第五届爱水节水宣传月活动将首次举办专门以水为主题的配乐诗朗诵，通过节水篇《守护生命之水》、治水篇《情系水务，泽惠宝安》和颂水篇《碧水蓝天，我永远的歌唱》等三个篇章，描述宝安区水资源、水环境景象和水务事业发展情况，让市民群众更好地领略水风采、品味水文学、认识水价值、珍惜水资源。其中去年年底杨洪流局长捧回的由国家防总、人力资源和社会保障部以及解放军总政治部联合授予的“全国防汛抗旱先进个人”奖杯这一片断格外令人惊喜；多次重复的“保护水源，节约用水”台词令人振奋。
今日的启动仪式暨《水在天地间》诗歌朗诵会，还将回顾总结宝安区５年来的爱水节水工作。５年来，宝安区委、区政府对节水工作非常重视，始终把水资源的开发、利用和保护工作作为重点工作，摆上重要议事日程。特别是近年来，区委、区政府牢固树立科学发展观，出台了《关于加快产业结构调整的实施意见》，决定以循环经济建设为契机，在加快城市建设步伐同时，按照构建“节水型城区”、“园林城区”、“国家生态区”的总体思路和宏伟目标，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，城市面貌和管理水平得到了极大改善，基本实现了“以水资源可持续利用，推动经济社会可持续发展”的目标。
作为水行政管理职能部门，宝安区水务局坚持以爱水节水工作为己任，突出科学统筹的治水思路，在理念上推动“传统水务”向“现代水务”转变，在目标上推动“被动供水、防洪、排水”向“水资源、水安全、水环境、水秩序”的综合管理转变，在手段上实现从单一治理向综合治理转变，在措施上实现从“开发利用为主”向“开发保护管理并重”转变。同时，深刻树立服务民生的理念，把大力发展民生水务作为践行科学发展观的着力点和突破口，加快解决直接关系人民群众生命安全和切身利益的水务问题，把爱水的内涵扩延到知水、管水、减灾、防污、节水等环节，融入到工作的方方面面，尤其是近年来，通过开展声势浩大的宣传活动，使爱水节水观念深入人心。短短几年时间里，爱水节水结出硕果，节水先行、治污为本、综合利用成为共识，从而推动全区水务事业实现跨越式发展。
水资源不足成“软肋”
宝安，工厂企业林立，经济活跃，这里成了举世瞩目的一片创业沃土。但宝安在实现经济快速发展的同时，水资源不足成为一块“软肋”和“短板”。虽然近年来在市、区政府的共同努力下，宝安的水资源供需矛盾得到了一定的缓解，但水资源短缺这一世界性难题同样困扰着宝安人民，２００８年人均水资源占有２８２．１３立方米，仅为全国的１４．７２％、全省的１１．７８％。水资源严重不足，成为制约宝安经济建设和社会发展的瓶颈问题。由于本地水源比例严重偏低，８０％以上原水需从区外调入，水的供需矛盾非常突出。
另一方面，宝安水资源浪费又比较严重，很多单位和个人对水资源的开发、利用、节约、保护带有很大的随意性，水的重复利用率低，浪费水的现象严重。据不完全统计，全区每年有１０％左右的自来水，因为跑、冒、滴、漏被白白浪费掉，相当于一座铁岗水库的正常库容。
据宝安区水务局负责人介绍，水资源短缺，曾给宝安区人民生活和经济发展带来严重影响。１９９０年至１９９１年第一个缺水高峰期，宝安居民生活实行定时供水，对企业，则采取强制降低用水指标，责令部分企业停产等措施。２００１年入秋以来，由于连年出现旱情，宝安再次出现大面积用水紧张情况，宝安城区和沙井、石岩、福永、观澜等街道先后出现严重缺水。一些村镇停止了洗车等部分商业用水，有的居民不得不打井取水。
据悉，到２０１５年，市里分配给宝安区的境外引水定额为６．３亿立方米，届时，宝安可能同时面临水源型、工程型、水质型缺水，因此，开源节流、提高供水保障率、开展爱水节水工作显得更加重要和迫切。
加大宣传爱水节水理念
开展爱水节水宣传月活动，努力创建资源节约型、环境友好型城区，成为宝安区委区政府坚定不移的一个战略目标，同时也是宝安实现可持续发展的现实要求。
水资源短缺，用水紧张，使节约用水显得十分重要。据了解，节水作为一项效益极高的利民工程，不仅可促进对有限水资源的合理分配和优化利用，也是保证和推动经济社会可持续发展的基础，具有巨大的经济、环境和社会综合效益。据了解，市、区水务部门曾对５９家有代表性的企业进行水平衡测试，结果显示节水潜力为１４％。如果把宝安区的节水潜力发挥出来，每年可减少投资约近６亿元。因此，宝安区委区政府对爱水节水工作高度重视，把这项工作作为贯彻落实科学发展观的重要举措，纳入构建平安宝安、和谐宝安、繁荣宝安、优美宝安的重要内容。
市政府从２００４年开始，就提出要创建节水型城市，并将水环境综合整治提高到前所未有的高度。２００６年初，根据市政府《关于印发深圳市创建节水型城市和社会行动方案的通知》要求，宝安区召开了“创建节水型城市动员大会”，制定了专项行动方案，编制了区《节约用水规划》，印发了《宝安区创建节水型城市责任分工表》，明确了政府各部门的工作职责，宝安的爱水节水大幕徐徐拉开。
为了动员全社会积极参与爱水节水工作，宝安区不断加大宣传力度，从２００７年至今，在成功举办四届“爱水节水宣传月”活动的基础上，今年又举办第五届爱水节水宣传月活动。为了提高全民爱水节水意识，宝安区一方面每年以“世界水日”、“中国水周”为契机，以广播、电视、报刊、标语等为载体，开展声势浩大的爱水节水宣传活动。前四届“爱水节水宣传月”活动，通过“义工巡游”、“送戏下乡”、“征文比赛”、“爱水节水论坛”、“摄影、书法展览”、“节水器具展览”等形式创新、内容丰富的宣传活动，引导市民学会如何节水，爱水节水意识不断增强；同时，通过长期在城市主干道和其他显著位置设立节水宣传立柱广告牌，在工厂、学校、社区发放节水法规、生活节水小常识的宣传手册，播放节水宣传片和公益广告，举办节水征文比赛，组织市民参观水厂、污水处理厂等措施进行全方位、立体化宣传，切实提高市民爱水节水意识。
开源与节流并重提高供水保障
工厂、企业、家庭是爱水节水工作的主力军，是潜力之所在。为将爱水节水落到实处，宝安区水务局加快了水资源开发利用与供水设施建设，先后建成区外引水和原水调度网络，初步实现了主要水厂水源双回路保障，满足了当前城市发展的原水需求。
同时，全面加强水资源管理保护，一方面划定了河道管理蓝线和水库保护红线，建立了水源保护区国有土地管理机制，坚决查处私采地下水行为，加快了水资源开发利用与供水设施建设，实施了５座饮用水库的隔离围网与污染控制工程，加强了水库周边养殖业清理，水源水质达标率１００％，
另一方面，加强计划用水和节水管理，有效解决城市快速发展带来的供水紧张问题。２００７年底，区水务主管部门开始计划用水审批工作，并于２００８年成立了宝安区节约用水办公室。自此，用水计划审批备案工作在宝安全面展开。据统计，截至２０１０年，宝安区节约用水办公室共办理重点用户用水计划审批近２５０宗，并对年用水量３万――５万立方米的部分重点用户，逐渐实行用水计划考核。截至目前，宝安区年用水量２０万吨以上的企业已有３１家获得了省级节水型企业（单位）荣誉称号，占全市的近四分之一。
洗车场一向是耗水大户，根据市政府统一工作部署，宝安区水务、工商等部门及各街道办联合开展清理整顿洗车场浪费用水专项行动。如今，全区有５４０家洗车场均已安装节水设施，洗车用水重复利用率达到７５％以上。与此同时，宝安区还启动了投资达６亿元的供水旧管网改造。通过改造旧管网，一方面，解决锈蚀严重导致的饮水安全、卫生问题。另一方面降低供水管网漏损率，减少水资源的无谓浪费。目前，已实施了社区供水管网改造一期工程，累计改造供水管道４１４公里，惠及６２个社区６４万人口。
开展爱水节水宣传、实行计划用水审批、整顿洗车行业、实施供水旧管网改……通过上述措施，在宝安，浪费水的行为逐步得到遏制，２０１０年，万元ＧＤＰ水耗降到２４．６８立方米／万元，大大低于全国平均水平。水资源初步实现科学管理和合理利用，全区自来水供给呈现平缓下降的态势，国家节水型城区创建成功，有力促进了全区经济转型和产业升级。
宝安区水务局局长杨洪流介绍，近５年来，宝安区创建节水型城区和爱水节水宣传工作取得了一定成绩，离不开区委区政府领导的高度重视和市水务局的大力支持，离不开相关兄弟单位的配合。如今，广大群众爱护水环境、节约水资源的意识有了很大的提高，自觉参与爱水节水成为越来越多市民的良好习惯。“十二五”期间，我们将不断巩固和深化节水型城区建设。加强用水计划审批执行力度，全面推行阶梯水价，强化新建、扩建、改建项目“节水三同时”制度的执行，开展全区水量平衡测试工作，加大工业企业节水技术改造力度，持续开展爱水节水宣传活动，促进产业结构调整和转型升级。
采访手记
２００６年至今，宝安区爱水节水宣传月活动办了五届。这五年（也即国家“十一五”时期）是宝安区水务发展史上浓墨重彩的五年，也是水务投资力度最大、建设进程最快、群众受益最多的五年，科学治水思路不断完善，“生态水务、民生水务、效率水务”建设成效明显；防灾减灾体系基本形成，防洪排涝能力大幅提升；水污染治理彰显成效，局部河流水环境重大好转；供水保障能力显著提高，水资源节约保护不断加强；水务一体化管理引向深入，行业管理能力明显提升。水务事业呈现出保障有力、防灾有效、发展加快、管理加强、改革深化的良好态势，为宝安区的“转型发展”和“社会建设”发挥了重要的基础保障作用。
因其如此，去年年底，宝安区水务局局长杨洪流被国家防总、人力资源和社会保障部以及解放军总政治部联合授予“全国防汛抗旱先进个人”。据悉，我市仅一人获此殊荣。然而，在采访中他说得更多的却是：如果说宝安水务工作圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，交了一份合格答卷的话，那么成绩的取得主要是宝安区委区政府正确领导和市水务局大力支持的结果，是区各有关部门和社会各界密切配合、团结治水的结果，更是全区水务工作者拼搏进取、扎实工作的结果。
宝安水务交上治污保洁合格答卷
宝安为何如此严重缺水？除了先天性水资源匮乏和水资源短缺外，水环境污染严重是其主要原因之一。曾几何时，宝安也是一片鱼肥草美、水清岸绿的沃土。但当昔日的稻田里建起高楼大厦，密集的工厂园区如雨后春笋般林立的时候，宝安陷入了河流变黑、鱼虾遁形的尴尬。如今，宝安区内主要饮用水源只有铁岗、石岩、罗田、长流陂等水库，茅洲河、观澜河等主要河流，已经不能作为饮用水源。治污护水，成为宝安水务人爱水护水行动的延伸和深化。
宝安区水务局领导介绍，２０１０年全区生态区创建的５４项任务该局承担了３６项，治污保洁的５９项任务该局承担了４７项。为此，去年一年，区水务局在区委区政府的正确领导下，在区生态创建办和治污保洁办的积极指导和各街道、各相关部门的大力支持下，克服了人员少、时间急、任务重等重重困难，将水污染治理作为创建国家生态区的重要举措，确保了治污保洁工作的顺利推进，向宝安人民交上了一份合格答卷。
加快污水处理设施建设改善水环境质量
为了加快宝安水环境治理步伐，宝安区政府决定要通过水环境的转变，实现人与自然的和谐，推动宝安经济社会可持续发展，把宝安打造成为资源节约型、环境友好型的现代化生态强区。因此，过去五年，加快污水处理设施建设、全面实施污水截排，提高城市污水收集处理率，成为宝安水务工作的重中之重。
采访过程中，记者获悉，“十一五”期间，采取ＢＯＴ模式投入资金１０．１亿元，在宝安先后建设了固戍、龙华、沙井等５座污水厂，全区污水处理设计规模从６万吨／天提高到８７．５万吨／天。同时，建成人工湿地、人工快渗工程等污水辅助处理设施，处理能力达５０万吨／天，污水集中处理率从２００６年的１８％提高到７１％，２０１０年累计处理污水３．５２亿吨，削减化学需氧量（ｃｏｄ）４．５６万吨，完成１．８倍污染减排任务。
为了加快治理步伐，区水务主管部门在完成全区排水管网普查工作、摸清污水收集系统现状的基础上，编制了全区污水管网系统完善工程实施方案，全面启动污水支管网一期、二期工程建设工作。据悉，十一五期间，市、区投资２７亿元，建成污水管道４５０多公里，如今，６座污水厂的管网收集系统初步形成。
宝安区还按照流域综合治理的思路，通过加快污水收集系统与河流生态整治工程建设，逐步改善水环境，观澜河水质综合污染指数比２００６年下降了４７．４％，恢复了水清岸绿的河流景观。今年，燕川、福永污水厂将投入运行。同时，总投资约２２亿元、规模为３８０公里的６座污水干管二期工程建设如火如荼，将陆续完工，投资３．８５亿元的新圳河－西乡河水环境整治工程将于近期动工建设，水环境整治工作正全面铺开，此外，区水务主管部门还开展了城市主干道两边整治复绿，五年来完成裸露山体治理３９处，治理水土流失７４万平方米，建成水源涵养林、保护林１５０万平方米，促进水生态环境的进一步好转。
以创建国家生态区为契机做好水污染治理工作
“启动河流治理大会战，制定观澜河、茅洲河５年治理达标行动计划，年内推进观澜河、茅洲河７条支流共４０公里的河道综合整治，完善环境基础设施，福永、燕川污水处理厂上半年投入使用，新增截污干管７０公里、支管５０公里，加强排污管网养护，力争污水处理率提高到８０％以上”这是宝安区四届七次人代会，张备区长在政府工作报告中对今年宝安创建国家生态区工作提出的要求。
宝安区对水环境治理工作历来十分重视。２００３年，区里专门成立了区水环境综合整治工作领导小组，由区政府领导担任组长，区水环境综合整治办公室（简称“水办”）设在区水务局。区水办成立后，随着《宝安区水环境综合整治规划》、《深圳市宝安区污水处理系统规划研究》、《深圳市宝安区河流生态用水和污水资源化规划研究》、《宝安区再生水利用工程规划》和《宝安区水环境综合整治三年行动（２００８－２０１０年）实施方案》的编制完成，治污保洁工作有条不紊地开展。
今年是宝安水务发展“十二五”规划的开局之年，根据规划，到２０１５年，宝安区水环境水生态实现重大好转，规划污水处理设施基本建成，水生态修复能力大大提高，新增污水处理能力１０８万吨／天，新建成污水管道１５００公里，新增再生水处理规模４５万吨／天，城市污水集中处理率达到８７％以上，再生水利用率超过３０％，城区主要河流基本消除黑臭。届时，宝安将会“水更清，岸更绿，景更美”。
链 接
爱水节水
宣传回眸
１、２００７年３月２２日上午，宝安区海滨广场锣鼓喧天，热闹非凡，宝安区首届爱水节水宣传月活动正式启动。开展了主题为“惜水、爱水、节水，人人有责”的志愿者宣誓活动、万人签名活动、摄影作品展、节水型厨卫用品展、东江流域水源水样展示、知识图片巡回展、“爱水节水宝安行”授旗仪式和２００７年第二十届中国水周研讨会等八项内容。
２、２００８年３月２１日下午，宝安区第二届爱水节水宣传月开幕式暨“水之韵”专题文艺演出在宝安西乡街道礼堂隆重开幕。会议对优秀节水企业和优秀节水家庭进行了表彰。与会人员认真观看了爱水节水宣传片《爱水节水我们共同的使命》；会后，江西赣南采茶歌舞剧团又给大家献上了一台精彩的文艺演出，让大家在欢声笑语中接受爱水节水的观念。
３、２００９年３月２３日下午，宝安区第三届爱水节水宣传月活动启动仪式及爱水节水论坛在宝安西乡会堂隆重举行，宝安区副区长龙耀庭，市、区水务、环保部门及专家、教授参加了主题为“水主沉浮”爱水节水论坛，并与观众现场交流。３月２４日上午，承办单位宝安区水务局还组织部分人大代表、政协委员、区有关部门代表、街道代表，参观了朱坳自来水厂和固戍污水处理厂。
４、２０１０年３月２２日上午，宝安区第四届爱水节水宣传月活动启动仪式及摄影书法展览在宝安群众文化艺术馆拉开帷幕。活动内容丰富，形式多样，举办“水・生命之源”书法摄影展，展现宝安区水资源、水环境景象和水务事业发展情况，同时通过进行节水公益广告首播、爱水节水科普教育基地授牌等，扩大爱水节水宣传活动影响，提高公众爱水节水参与意识。
本版撰文 吴剑林 黄秋慧 伍志刚 梁璇
