太湖管理条例加快立法 严控水上餐饮

　　人民网上海3月25日电 (记者沈文敏)今后，在太湖流域泛舟品船菜、“渔家乐”等热闹景象可能不复存在，因为太湖流域会实施最严格的水资源管理制度，水上餐饮等危害水资源安全的行为将受到严控。记者今天从水利部太湖流域管理局水利宣传座谈会上获悉，作为全国第一部流域性综合管理法规，《太湖管理条例》立法正在加快推进。

　　据了解，在国务院法制办组织下，按照一档项目立法计划要求，《太湖管理条例》草案已完成三次征求意见，今年3月8日已顺利通过国务院法制办办务会议的审议，即将上报国务院常务会议审查，有望在近期出台。该《条例》中，将国家及水利部有关法律法规和实施最严格的水资源管理制度等新的治水方针政策纳入其中，力争使《条例》在太湖流域综合管理和治理方面取得突破，主要在饮用水安全、水资源管理与保护、水污染防治、防汛抗旱与水域岸线保护，以及保障措施、监测与监督等方面提出有关管理制度。

　　据介绍，《条例》强化饮用水水源保护区的管理，落实巡查、监测等职责。由地方人民政府及时改造不符合饮用水安全保障要求的供水设施，合理规划备用应急水源，规范供水安全应急预案，明确应急管理职责，加强突发公共事件应急调度管理，保障饮水安全。

　　《条例》还强化取用水总量控制制度，建立流域、区域和流域骨干河流多层次，涵盖直接取水户和出入湖口门用水量的取用水总量控制制度，实行年度用水计划管理，同时建立水资源实施监控体系，保障总量控制指标落实。

　　同时，《条例》强化水功能区监督管理，明确并细化流域排污总量控制制度落实分解，规定不同区域的禁止性行为和具体水污染防治措施，流域重点河湖水域及周边一定范围内将不得设置水上餐饮，不得新建、扩建畜禽养殖场及其他向水体排放污染物的建设项目，就太湖流域农业面源治理、船舶污染防治、污水收集和处理、蓝藻治理等问题作出有针对性的具体规定，保障生态安全。

　　此外，《条例》强化防汛抗旱和水域、岸线保护，明确太湖流域防汛抗旱指挥机构的组成和职责，规范防洪调度、干旱灾害发生时的应急调度原则和调度权限。强化流域湖泊、河道水域岸线管理，对太湖以及太浦河、望虞河、新孟河等实行严格保护，确立严格的涉水建设项目和活动的准入制度和水域功能补偿的制度。规范太湖流域圩区建设和治理，严格控制联圩并圩，保障防洪安全。

　　最后，《条例》强化保障措施和监测监督，按照太湖流域水环境综合治理要求，对流域生态修复、地区间生态效益补偿、污水处理单位激励扶持、政府对企业、农民的扶持政策等作出规定。建立流域水资源保护和水污染防治目标责任考核制度，落实监测责任，明确对排污超标地区实行区域限批。强化流域监督检查和执法监督，对违法行为设定较严格的法律责任，解决违法成本低和执法不严等问题。

　　水利部太湖流域管理局有关人士表示，希望通过《条例》的颁布实施，为太湖流域综合管理和保护提供重要的法制保障，进一步促进流域和区域之间、不同行业之间形成治水管水合力，提高流域防洪安全、饮用水安全保障能力，推动水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”的建立，促进流域水资源统一调度的规范化、制度化，实现太湖流域水资源的可持续利用，促使环湖有关各地加强产业结构调整，加大治理力度，强化污染物排放的监督管理，保护与改善太湖流域水生态环境，保障流域社会稳定与经济发展。