深圳有望成华南首个国家节水型城市

　　深圳市是我国严重缺水城市之一，人均水资源仅为全国平均水平的１／１２。虽然深圳水源工程、供水保障建设方面的成绩显著，但倘若不注重节水、惜水，必然会导致宝贵的水资源浪费，影响城市各方面的用水满足，进而影响整个城市的社会经济发展。早在２００４年，深圳就启动了节水型城市创建工作。经过“十一五”期间的不懈努力，深圳在法规建设、节水技术标准等方面取得了长足进步。

　　目前，深圳市作为拟命名第五批（２０１０年度）国家节水型城市，由国家住房和城乡建设部进行公示。深圳市等１７个城市公示时间自２０１１年３月４日起至２０１１年４月３日止。公示一旦通过后，深圳或有望今年就成为华南地区首个国家节水型城市。

　　根据《深圳市水务发展“十二五”规划（征求意见稿）》，“十二五”期间，我市将继续积极推行各行业节水，加快推进再生水利用，推广低冲击开发的雨水利用模式，并加快研究海水利用方式，在万元ＧＤＰ水耗、万元工业增加值取水量等综合节水指标上还将有大幅下降。

　　做好节水就好比节约成本

　　“如果仔细算算，其实节水本身就是在给企业赚钱。”谈起节水的话题，一家宝安区日资企业负责人为记者算了一笔账。“我们在深圳有两个厂区，目前每年节水已接近１５万立方米。每吨新水的单价目前大约为３．６元，而我们企业处理１吨污水的成本至少要６元。这样，我们每年单是节水一项就能省下５０万元。另外，我们的排污系统虽然有一些初始投入，但每年通过污水处理实现中水回用，又可节省污水处理费近９０万元。两项加在一起，就能节约近１４０万元的成本。”

　　在深圳，像这家日资企业这样重视节水的工商企业不胜枚举，而节约用水的观念也早已走进了普通市民家庭。“淘米的水可以用来浇花”、“洗衣服的水可以用来冲厕所”、“马桶一定要买有两个冲水量按钮”这样的“生活窍门”，对于许多小学生来说，都已经是不言而喻的生活常识。

　　节水型城市建设成效显著

　　水是城市的生命线。深知水资源短缺对城市发展制约的深圳，确立了“开源节流、节约优先”的水资源战略方针，坚持以科学发展观为指导，以建成国家节水型城市为目标，依托水务一体化管理的体制优势，大力创新管水用水模式，积极探索以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展的新路子，在推进节水管理，发展水务循环经济、通过节水调整优化产业结构方面取得了较好的成绩。

　　节水工作涵盖了上水、中水、下水的方方面面，我市以优化水资源配置为主线，从水资源开发、利用、调配、保护全过程强化节水管理，不断解放思想，开拓创新，初步建立了六大节水长效机制。

　　首先，创新经济发展思路，建立产业发展节水导向机制，力促“以需水能力定供水能力”向“以供水能力定经济结构”转变，坚持将万元ＧＤＰ取水量作为产业导向目录的考核指标。

　　第二，创新节水管理制度，建立法规保障机制，加强节水立法工作，加强相关规划的制定，加大化执法力度。

　　第三，创新水资源分配模式，建立双控管理机制，以取水许可管理和核定用水指标为载体，定期对水资源供需状况进行预测分析，对取水用水情况进行核实，及时调整用水供需，实行宏观（用水总量控制）和微观（用户用水计划）管理有机结合。

　　第四，创新水资源利用方式，建立节水市场调节机制，注重运用经济手段调节取水和用水，充分发挥水价杠杆对节水的调节和引导作用。

　　第五，创新供排水管理理念，建立节水减排防污机制，把减排治污放在与供水同等重要的位置，把节水和防污结合起来，促进水资源可持续利用。

　　第六，创新技术支撑平台，建立节水科技引领机制，加大政府对技术创新的扶持力度，加大节水科研投入和技术标准研究，加大信息化工作力度。

　　与此同时，深圳供水企业也通过实际行动大力推进节水工作。为提高市民的节水意识和环保意识，水务集团从２００５年４月起每月开放水厂，邀请市民参观；自２００７年起，还通过手机短信向用户免费发送水量增减等情况通知，提醒节约用水。水务集团也一直致力于开展节能降耗工作，积极开展生产尾水回用工作，仅各水厂每年就可回收利用尾水近１７００余万立方米，相当于一座中型水库的储量。

　　通过以上种种手段，“十一五”期间，深圳全面强化节水管理，节水取得显著成效。全市万元ＧＤＰ取水量由２００６年的２９．８ｍ３下降到２０１０年的２０．３ｍ３，城市再生水利用率由２００６年的０．６％提高到２０１０年的２７．１％，节水器具普及率由２００６年的８０％提高到２０１０年的９９％，其中重点单位用户和居民小区等节水型器具普及率已达１００％。

　　正是这些让人振奋的数字，让深圳在全省率先通过国家节水型城市现场考核，有望成为华南地区第一个国家节水型城市。

　　“十二五”末万元ＧＤＰ水耗下降２０％以上

　　百尺竿头，更进一步。为解决深圳日益突出的水资源“难以为继”的问题，“十二五”期间，节水仍然是深圳水务发展中重要的工作内容。根据《深圳市水务发展“十二五”规划（征求意见稿）》，我市在“十二五”期间，将继续推进低碳经济和循环经济发展模式，结合建设资源节约、环境友好型社会建设，以“加强计划用水管理和推进再生水、雨水利用”为核心，巩固提高节水实践成果，逐步构筑“制度完备、设施完善、高效集约”的城市节水格局。

　　具体来说，我市将继续积极推行各行业节水，加快推进再生水利用，推广低冲击开发的雨水利用模式，并加快研究海水利用方式。我市将以光明、坪山新区为试点，大力推进绿色交通、绿色建筑、低冲击开发模式、可再生能源、节水和水循环利用等各类低碳生态示范项目。为配合低碳生态示范市建设、国家级节水城市要求，“十二五”期间，我市水务建设将进一步强化节水节能，加强资源的循环利用，加快研究与制定相应技术标准与配套政策。一方面，我市将在光明、坪山新区等区域结合河道水质达标工作，实施１８处再生水利用工程，再生水利用总规模２８８．５万立方米／天；推广低冲击开发的雨水利用模式，推动１２处雨水利用示范工程建设；另一方面，对水厂及污水处理厂进行升级改造，提高节能减排水平。

　　根据《深圳市水务发展“十二五”规划（征求意见稿）》，截至２０１５年末，全市万元ＧＤＰ水耗将下降２０％以上，万元ＧＤＰ用水量下降至１５立方米，再生水利用率≥３０％。（方胜）

　　展望“十二五”

　　数字绘发展

　　根据《深圳市水务发展“十二五”规划（征求意见稿）》，“十二五”期间，我市将在再生水利用、低冲击开发雨水利用工程、海水利用工程方面取得多项进展。

　　（１）再生水利用：

　　“十二五”期间，全市规划实施１８处再生水利用工程，再生水利用总规模２８８．５万ｍ３／ｄ（再生水厂总规模２２６万ｍ３／ｄ），其中工业、城市杂用４０．５万ｍ３／ｄ，河道补水２４８万ｍ３／ｄ。

　　（２）低冲击开发雨水利用工程

　　雨水利用：推动小梅沙海洋世界、儿童公园、香蜜湖娱乐城、世界之窗、海上田园、龙城公园、坑梓人民公园、红花山公园，以及光明城铁门户区南片区道路、信息技术学院等１０处雨水利用示范工程建设。

　　（３）海水利用工程

　　海水直接利用：以前期研究为主，实施下沙滨海旅游度假区海水直接利用，规模０．５万ｍ３／ｄ。海水淡化：以前期研究为主，实施滨海电厂海水淡化示范工程，规模０．３万ｍ３／ｄ。（方胜）