昆明荣获“国家节水型城市” 节水工作迎来新起点

污水处理。首席记者赵伟摄

　　记者日前获悉，第五批（2010年度）“国家节水型城市”预计今年7月正式授牌，昆明、深圳阳等17个城市榜上有名。昆明节水工作迎来新起点，

　　作为中国人居环境奖申报的一个必备条件，昆明必须先获得“国家节水型城市”的称号。截至今年6月底，昆明累计建成278座分散式再生水利用设施，总设计处理规模近9.5万立方米/日。自1982年全面开展城市节约用水管理工作以来，29年中昆明累计节水约5亿吨，这相当于三分之一个滇池的水量，也相当于昆明主城两年的用水总量。

　　对于获得“国家节水型城市”称号，昆明市节水办负责人表示：“成为国家节水型城市，绝不意味着节水建设已万事大吉，这只是昆明节水型社会建设的新起点。按照国家规定，国家节水型城市每4年复审一次，相关重要指标一旦不合格便会取消资格和称号。”

　　省市节水业界的专家也表示，所谓节水型社会，是一种社会运行状态，以提高水资源的利用效率和效益为中心，在全社会建立起节水的管理体制和以经济手段为主的节水运行机制，在水资源开发利用的各个环节上，实现对水资源的配置、节约和保护，最终实现以水资源的可持续利用支持社会经济可持续发展。

　　节水型社会是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会，它的根本标志是人与自然和谐相处。它体现了人类发展的现代理念，代表着高度的社会文明。通过建设节水型社会，能使资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力得到增强，以促进经济、社会、环境协调发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　节水型社会建设的核心就是通过体制创新和制度建设，建立起以水权管理为核心的水资源管理制度体系、与水资源承载能力相协调的经济结构体系、与水资源优化配置相适应的水利工程体系；形成政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体系，形成以经济手段为主的节水机制，树立自觉节水意识及其行为的社会风尚，切实转变全社会对水资源的粗放利用方式，促进人与水和谐相处，改善生态环境，实现水资源可持续利用，保障国民经济和社会的可持续发展。

　　节水型社会建设的内涵应包括相互联系的四个方面，即从水资源的开发利用方式上，节水型社会是把水资源的粗放式开发利用转变为集约型、效益型开发利用的社会，是一种资源消耗低、利用效率高的社会运行状态；在管理体制和运行机制上，涵盖明晰水权、统一管理，建立政府宏观调控、流域民主协商、准市场运作和用水户参与管理的运行模式；从社会产业结构转型上看，节水型社会又涉及到节水型农业、节水型工业、节水型城市、节水型服务业等具体内容，是由一系列相关产业组成的社会产业体系；从社会组织单位看，节水型社会又涵盖节水型家庭、节水型社区、节水型企业、节水型灌区、节水型城市等组织单位，是由社会基本单位组成的社会网络体系。

　　节水型社会建设是一个平台，通过这个平台来探索和实现新时期水利工作从工程水利向资源水利的根本性转变；探索和实现新时期治水思路和治水理念的大跨越；探索和实现从传统粗放型用水向提高用水效益和效率转变；探索和实践人水和谐、人与自然和谐的新方法。

　　昆明市节水办负责人表示，限制高耗水项目，调整城市产业结构，淘汰落后高耗水工艺和设备，提高用水效率，对人均水资源量不足300立方米的昆明市，是没有退路的选择。昆明实施最严格的水资源管理制度，最核心的是节约用水。

　　据介绍，昆明市节水建设十分注重“向机制要水，发挥经济杠杆作用”。昆明市已全面实行用水定额管理。制定了行业用水标准，2500多个非居民用水户纳入计划用水管理，每年两次下达计划用水指标，并按月考核，对超计划的用水户，征收超计划用水累进加价水费。

　　推行“计量用水、定额管理、阶梯水价”管理模式，昆明市走在全国前列。目前，昆明已对“一户一表”的47万户居民用水户实行了阶梯水价。即：每户每月用水10吨以内，按每吨3.45元正常水价收取；用水10—15吨，超过部分加价50%……超过得越多，其加价比例越高。

　　全方位创新用水管理机制，昆明市年节水量达到了2000万立方米，再生水利用率达到64.9%，跻身全国城市节水先进行列。

　　昆明市目前有60余家由昆明市政府授牌的“创建节水型单位和企业”，其节水建设成就居国内先进水平，这些单位、企业就是昆明市不懈推进节水建设的缩影。例如进入中国外商投资500强的外商投资企业的昆明醋酸纤维有限公司，不断提升再生水利用水平，该公司再生水回用从最初的景观绿化用水，扩大到锅炉区设备冷却水、煤场浇水、脱硫系统补充水……近几年，尽管生产规模逐年上升，但取水量逐年下降，近两年生产区工艺水回用率达到99.3%；万元产值取水量为5.74立方米，比2006年下降39%，“万元工业产值取水量”、“单位产品取水量”达到了国际一流，称得上“节水先锋”。

　　还有沈机集团昆明机床股份有限公司，生产区每天产生的污水有300立方，一直都是排入公司东西两侧的大沟内。2009年1月1日公司投资428万元新建了一座再生水处理站，每日处理量达到了800立方，不但将公司区域内的工业废水处理掉，还将附近石关村和花鱼沟村的生活污水处理掉。处理过的水主要用于绿化、冲厕等。

　　截至2011年6月，昆明市有600多家单位和企业正在争取成为由昆明市政府授牌的“创建节水型单位和企业”，这些基层创建工作有力地推动了全市节水建设进步。