长江流域率先试行取用水总量控制

　　记者获悉，为谋长远加强长江流域水资源管理，水利部近日下达了长江流域取用水总量控制指标和水功能区管理目标，初步明确了长江流域取用水量总量2015年应控制在2060亿立方米之内；2020年控制指标为2256亿立方米。

　　水利部下属中水润泽咨询公司相关人士透露，以此次长江流域试点为标志，未来将以各大流域为整体，陆续下达取用水总量控制指标并分解到各省。“十二五”期间，将初步建成以“三条红线”为主脉络的水资源管理制度。

　　相关分析指出，在政策推动下，节水灌溉、污水处理等相关水务板块上市公司的持续盈利能力将显著增强。

　　节水、污水处理行业受益

　　2011年中央一号文件提出加强全国水资源管理的“三条红线”，即全国用水总量控制目标、用水效率指标和水功能区水质达标率，并要求到2020年全国年总用水量控制在6700亿立方米，到2015年全国万元工业增加值的用水量要比现状下降30%以上，全国农业灌溉水的有效利用系数要从0.5提高到0.53以上，全国各主要水功能区水质达标率要提高到60%以上。此次长江流域水资源管理也明确，“十二五”期间，长江流域水功能区达标率应达到75%。

　　中投证券高级分析师贺在华表示，2011年中央一号文件明确从具体量化指标上提出未来水资源管理的思路，尚属首次，凸显国家对于加强水资源取用量控制的决心。而此次对长江水量量化指标的提出对市场释放出的政策信号亦更加明确。他分析，对取用水量下达控制指标，将促使用水企业加强基础设施和工业设备的节水改造力度，客观上让从事节水设备生产和节水工程承包的厂商广泛受益。同时，对农业灌溉用水效率约束指标的提高，也将提升农业灌溉技术和设备公司的盈利能力。

　　此外，对于水质达标率的从严要求，也将继续催化目前行情已稳步走高的污水处理行业的市场成长空间。据统计，“十一五”期间我国城镇污水处理业总投资超3000亿元，而截至2010年底，我国各主水功能区水质达标率不到40%。这相对于“十二五”60%的达标率要求，意味着未来五年污水处理市场还有一倍的增长空间。

　　而来自权威分析机构的测算显示，未来五年我国水利水务市场规模可望达万亿元以上，其中城市供水板块将超2000亿元，而污水处理业则将突破7000亿元规模。

　　记者注意到，目前国内节水设备和污水处理领域的公司发展均已初具规模，节水方面如新疆天业和湘电股份等已占据龙头地位，而污水处理方面则形成了以威立雅、首创股份和被控水务组成的“第一梯队”，日污水处理能力最高已达2000万立方米。

　　“多龙治水”待改进

　　上述中水润泽咨询公司人士指出，作为落实用水量控制指标的第一步，即落实在各流域所辖省区分配用水量指标，存在很大的不确定性。该人士指出，黄河流域所辖各省自上世纪80年代就实行了水量分配方案，但实施至今，各省之间依然存在着负责的水权之争。“其他流域仍有可能存在类似情况，因此，现在相关部门正在加紧制定切实可行的各流域水资源分配方案。”

　　贺在华表示，水资源管理是系统工程，涉及部门繁多，相关政策出台之后的落实可能会涉及部门或地方利益调整而出现困难，这将加大涉及此行业公司的经营风险。“以往‘多龙治水’局面一直未得到有效改善，各部门之间的利益纠纷必然会成为影响市场发展的重要因素。”他指出，种种不利因素给企业盈利带来的经营风险，终将导致水资源管理向次优化滑落，对此需谨慎观察。