推行高效节水灌溉 促进现代农业发展

　　黑龙江水土资源丰富，发展现代农业得天独厚。近年来，在水利部的关怀下，在省委省政府的大力支持下，我省高效节水灌溉事业得到长足发展，为粮食主产区建设，为现代化大农业发展提供了强大的水利技术支撑。

　　“十一五”期间的主要成就

　　“十一五”期间，我省发展高效节水灌溉1166万亩，是“十五”末期的两倍。截至2010年底，全省有效灌溉面积达到6000万亩，其中：水田灌溉面积4400万亩；旱田灌溉面积1600万亩（喷灌工程面积1334万亩，微灌工程面积198万亩，其他灌溉面积68万亩），仅占旱田耕地面积的10%，主要分布在我省西部的松嫩平原干旱区。在喷灌工程面积1334万亩中：大型喷灌工程面积26.4万亩，占2%，其中：时针式和平移式喷灌面积11.3万亩；滚移式喷灌面积15.1万亩；卷盘式喷灌工程面积47.2万亩，占3.5%；管道移动式喷灌工程面积820.1万亩，占61.5%；轻小型机组式喷灌工程面积440.3万亩，占33%。

　　“十二五”期间的发展目标及主要工作

　　“十二五”期间我省发展高效节水灌溉的目标是新增高效节水灌溉面积3400万亩。为了确保 “十二五”目标的实现，必须加强以下几个方面的工作：

　　一、科学规划，保障项目建设有序进行

　　深入实际，摸清现状，在《黑龙江省水利发展十二五规划》和《黑龙江省千亿斤粮食生产能力建设规划》基础上，坚持以科学发展观为指导，紧密结合当地经济社会发展对水利的新要求，人民群众生产生活对水利的新期待，坚持水资源的合理开发、优化配置，统筹规划、合理布局，试点先行、规模推进。完成了《黑龙江省旱涝保收田水利建设规划》、《黑龙江省新增千万亩大型喷灌工程规划》，指导我省“十二五”高效节水灌溉工作有序推进。规划明确了全省高效节水灌溉工作的总体原则和主要任务，突出了与现代农业建设相结合，与发展重要的粮食品种相结合，与发展优质特色农业相结合。同时，在县级农田水利建设规划的基础上，科学确定了水源工程类型和节水灌溉技术模式，使项目的实施从开始就建立在高起点、高标准基础之上。

　　二、筹措资金，保障规划目标如期实现

　　实现我省高效节水灌溉目标“资金”是前提和重要保障。估算“十二五”期间，我省发展高效节水灌溉总需资金375亿元，我们计划从重点县建设项目、节水增效灌溉示范项目、牧区水利试点项目、中央财政现代农业项目、超级产粮大县奖励资金对水利的投资等项目建设资金中积极争取国家资金支持。

　　积极协调省级财政配套资金足额到位，同时与省发改委、财政厅沟通，以小型农田水利重点县建设为平台，以县级农田水利规划为统领，按照“渠道不乱，用途不变，各记其功，形成合力”的原则，积极整合各项涉农资金。

　　充分发挥地方政府和广大农民群众的积极性，引导受益农户积极投入，保障高效节水灌溉的快速发展。

　　三、加强管理，保障工程建设进度与质量

　　为了保证高效节水灌溉工程建设的进度与质量，我们充分发挥各级政府部门的职能。在项目建设中，参照基本建设程序，积极推行“项目法人制、招标投标制、监理制和合同制”。建立健全了资金管理的规章制度，严防资金挪用、挤占，确保资金安全，工程安全和干部安全。今年我省开展了水利管理年活动，进一步促进了高效节水灌溉建设管理工作上新台阶。省政府把年度新增节水灌溉面积列为省直部门目标责任制考核的重要指标。

　　四、创新机制，保障工程长期良性运行

　　在我省“十一五”期间创建的“公司加农户”、“农民合作组织”、“村组集体加农户”、“农户分散经营”等四种成功运行管理模式的基础上，结合“十二五”期间高效节水灌溉发展的特点，继续执行“明晰所有权，拍卖使用权，放开建设权，搞活经营权”的原则，在大型喷灌工程运行中创新机制，探索适宜大型喷灌工程良性运行的管理模式。确保不同模式的高效节水灌溉工程长期发挥效益。

　　五、典型示范，保障高效节水灌溉健康发展

　　根据我省不同区域水土资源及作物种植结构的实际情况，按照规划分区，合理布局高效节水灌溉试点示范建设。今年是十二五开局之年，我们结合重点县建设，培植了青冈县、安达市、甘南县、龙江县等一批新老典型，以点带面，有组织、有计划地引领全省高效节水灌溉健康有序发展。

　　2011年的重点工作

　　2011年的工作任务是新增高效节水灌溉工程面积400万亩，支撑的项目包括：重点县建设项目、节水增效灌溉示范项目、牧区水利试点项目、中央财政现代农业项目、超级产粮大县奖励资金项目。从灌溉模式上分为三大类：一是以大庆地区为主的玉米膜下滴灌面积为157万亩；二是以小型农田水利重点县、西部旱区以及农垦为主的中小型喷灌面积为213万亩；三是以西部旱区和农垦为主的大型喷灌面积为30万亩，目前已完成5万亩。