北京拟建立水资源管理责任和考核制度
■对话
对话人物
《建议案》主要参与人之一、北京市政协委员、市水利规划设计研究院副院长张彤
“可给水源地城市瓶装水特许经营权”
张彤表示，应对为首都供水的市域外水源地实行瓶装水等政府定点采购机制
昨日，市政协委员张彤接受采访时表示，北京应更大范围考虑水资源配置，设立更高层次水资源协调机构，还应支援水源地发展清洁产业。
应根据水资源条件选择合适产业
新京报：十几年来，水资源管理一直是北京的首要大事，为此投入了大量的人力物力财力，但缺水形势却越来越严峻，导致这一现象的最根本问题是什么？
张彤：最根本问题还是人多水少，城市发展速度太快，人口增长速度太快，水资源供给能力和城市人口需求形成了鲜明的反差。
当然，原因也是多方面的，比如工业农业还存在高耗水产业等。《建议案》提出转变经济发展方式，根据水资源条件选择适合的产业，我认为这是目前北京最迫切的问题。
新京报：洗浴中心等特殊行业监管不到位，问题出在哪里？
张彤：谈到职能部门的管理能力，必须重视一个问题。由于法规冲突，目前水行政主管部门难以进行行业管理。
2004年市水务局成立后，根据市政府“三定”方案，负责对供水行业进行行业监督管理职责，但现行的《北京市城市公共供水管理办法》是2002年修订版，其中规定“市政管理委员会是本市城市公共供水工作的主管机关”，现有管理办法与管理机制不一致。而且作为公益性国有企业，供水企业的人事权归国资委，水质水量方面管理在水务局。不参与人事任免权，难免导致水主管部门监管薄弱。
新京报：北京关于“阶梯水价”的呼声已经持续了很多年，政府部门虽屡次表态但并未实际实施，这是不是也因为水资源监管能力没达标？
张彤：近几年通过基础设施改造，老城区合用水表的问题已经基本解决，北京已经具备了推行居民“阶梯水价”的条件。条件成熟却没有实施，有关部门可能有多方面考虑，时机不合适，我个人认为这两年物价持续上涨，政府出于民生方面的考虑，慎重采用价格杠杆。好在产业用水目前已在执行阶梯水价。
从制度化层面强化城市地表渗水能力
新京报：节水同时还应开源，北京的雨洪利用、海水淡化，现在处于什么水平？对于缓解水资源危机，能起到多大效果？
张彤：海水淡化是远期目标，雨洪利用是北京挖掘水资源潜力的措施之一。北京这些年做了不少工作，但雨洪利用没有达到预想目标。城市地面硬化，也就是柏油马路和铺砖过多，采用的铺砖渗透效果欠佳。这方面需要制定标准，从制度化层面强化城市地表的渗水能力，规定区域开发必须考虑雨洪利用指标。
新京报：市水务局官员曾表示，“十二五”是最严峻的缺水时期。这个局面是否会随“南水北调”进京而解决？
张彤：“南水北调”会在一定程度缓解北京的缺水现状，但同时应该看到的是水源地居民为华北用水做出的贡献和牺牲。我和一些委员都认为，北京应该更大范围考虑水资源配置，设立更高层次的水资源协调机构，还应支援水源地发展清洁产业，比如对水源地城市的瓶装水给予特许经营权。要重视为首都供水的市域外水源地的水源保护建设，建立对口支援长效机制，限制市域内的瓶装水、饮料、啤酒等水制品产业的发展，对水源地实行瓶装水、饮料等政府定点采购机制。
|
延伸阅读
|
