莱茵河治理经验:严格执行环保要求 沟通要顺畅

作者:吴陈 唐志…    文章来源:羊城晚报    点击数:2445    更新时间:2013/4/5

    不过,欧洲持续的经济危机正在“拖累”治理环境污染事业。不过,范德韦特灵说,环境问题目前不再是各国的优先考虑,相关工作的进行不得不“放慢”步伐,他担忧原本制定的2020年可持续发展目标可能要推迟一些才能实现。

    3、“国际警报方案”

    除了长期目标,ICPR统一协调下的多国协作机制多次在处理紧急环境污染事故中发挥作用。两年前,德国境内的莱茵河流域发生一起翻船事故,引发严重环境污染威胁。今年1月,一份长篇报告现身互联网,详尽分析了这起事故。

    “当时要救那艘船很不容易。”ICPR德国代表团负责人海德·耶克尔回忆道。

    这场事故中,一艘名为“瓦尔德霍夫”的货船在莱茵河事故多发地段“罗蕾莱”礁石附近发生侧翻,当时船上装有2400吨浓度为96%的硫酸。最初抽取硫酸的尝试失败后,瓦尔德霍夫号船体不稳,开始出现破裂迹象。“我们不得不以一种可控的方式把船上的硫酸排入莱茵河,以避免莱茵河生态受到破坏。”耶克尔说。

    最终,由船务公司、当地水务管理部门以及邻近各州政府机构组成的危机应对小组决定,以每秒12升的速度,缓缓释放硫酸,用莱茵河每秒1600万升的流水量将其稀释。

    在此过程中,德国与沿河其他国家保持接触,持续通报事故进展以及德国方面采取的措施。媒体对事故铺天盖地的报道也帮助各国及时了解最新情况。

    耶克尔说:“这是在德国境内发生的事故,所以没有其他国家参与处理决策。但释放硫酸对水质的影响,影响下游多大区域等问题在决策前就已作过评估,并向其他国家通报。”在这个过程中,ICPR的“国际警报方案”启动。

    “国际警报方案”是莱茵河沿河各国的警报与信息互通平台,借助设立于瑞士、法国、德国和荷兰的7个警报中心,相互沟通,当发现污染物质时,快速确认污染源,并发布警报。

    当德方决定向莱茵河排放瓦尔德霍夫号运载的硫酸时,“国际警报方案”启动,下游各地区的饮用水生产厂家、过往船只、沿岸居民等都接到硫酸入河的警报。“得益于严密的监控,硫酸入河没有产生负面影响。”耶克尔说。

    除了参与类似的污染事件处理,“国际警报方案”的7个警报中心平时还会相互沟通关于莱茵河水质的最新信息,以应对可能出现的污染威胁。

    每年,ICPR会通过互联网公布“国际警报方案”年度报告。

    4、居安思危仍有必要

    目前,莱茵河治理已经获得了很大成功,早已洗刷了“欧洲的下水道”恶名,恢复生机。排放入河水中的有毒物质大幅减少直至完全消失,很多对环境敏感的物种开始回归。目前,莱茵河中生活着63种鱼,因对水质要求非常高而被当作指标物种的鲑鱼在一度绝迹后,也开始重回莱茵河。

    “鱼群回到了莱茵河,人们又可以在河中游泳,莱茵河做饮用水水源完全没有问题。”耶克尔说。

    耶克尔说,今天包括德国在内的莱茵河沿线各国都加强了水质监控,上游国家根据欧盟规定处理污水,实际上已经没有来自上游的严重污染了。

    她介绍,ICPR有一套公认的水质标准,法律上虽无强制约束力,但被各国普遍接受,借以衡量莱茵河流域污染状况的变化。

    在她看来,今日的成绩主要得益于各个国家自身对环保要求的严格执行以及相互之间的沟通协调。不过,虽然环境已有不小改善,但莱茵河仍然面临重金属污染等威胁,各国政府和民众都需要居安思危。

    上世纪莱茵河的那些灾难是可能发生的,这种意识应该存在于每个民众的脑海里,存在于每一家工业企业,存在于国际层面的每一场讨论中。”她警告道。

    范德韦特灵总结莱茵河治理成功经验时说,政治意愿和共识、各国之间的相互信任、政府高层协调合作、专业人士全程参与、以及非政府组织发挥政府和公众之间的传达和沟通作用是关键因素。

    他也指出,水污染治理和水资源保护是一项需要时间和耐心的事业,ICPR的经验可以借鉴和参考,但无法复制。不同国家和地区只有结合自身情况,找出问题所在,然后共同寻找解决方案。

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