贵州:科学开发利用地下水资源 加快解决农村群众饮水安全问题

    8月12日下午,贵州省委、省政府召开座谈会,研究水利建设“三大会战”。会议强调,要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,从科学发展、后发赶超、推动跨越、同步小康的战略高度,大力实施水源性工程、提灌工程、地下水利用开发“三大会战”,科学开发利用地下水资源,加快解决农村群众饮水安全问题,突破制约贵州省发展的水利战略瓶颈。

    省委书记赵克志,省委副书记、省长陈敏尔讲话,省委副书记李军,省领导廖国勋、禄智明、慕德贵、刘远坤等出席。

    赵克志指出,水是生活之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害,事关人类生存、经济发展、社会进步。贵州省水资源丰富,但工程性缺水问题严重,长期制约着改革发展,影响人民群众基本生活。这些年来,在中央的大力支持下,贵州省水利建设取得了显著成绩,但由于长期投入不足,工程性缺水问题仍然没有从根本上得到解决,还有1000多万农村群众的饮水安全问题十分突出。当前,工业化、城镇化、农业现代化加快推进,给水利建设提出了新的更高要求。要进一步统一思想、提高认识,在大力开发用利地表水的同时,把开发利用地下水作为解决工程性缺水的重要措施,使地下水资源尽早、更好地造福贵州省各族群众。

    赵克志强调,要以规划为龙头,强化工作措施,统筹抓好各种水利设施建设,大力开发利用地下水,加快解决农村群众的饮水安全问题。一要摸清底子,对饮水安全问题进行一次普查,并尽快查明全省环境水文地质和地下水赋存情况,为开发利用地下水资源提供可靠依据。二要科学编制规划,由省水利厅牵头,各有关部门积极参与,因地制宜、统筹安排、搞好衔接,进一步做好提灌工程规划,加快编制地下水利用开发专项规划。三要明确目标任务,以解决农村、小城镇群众生活用水为重点,用三到五年时间使缺水地区人畜饮水问题得到基本解决,使缺水小城镇的供水基本上得到满足。四要坚持综合开采,在加快未利用机井配套设施建设的同时,以打井开采为重点,统筹考虑地下河、岩溶大泉的开发利用。五要加强水资源保护,加快推进以能源、原材料为主的产业结构实现战略转型,完善产业园区、城镇环保设施,坚决不上污染项目,严格控制农业面源污染,全力保持贵州省地下水质基本稳定。

    赵克志强调,要明确责任、完善机制,为地下水资源开发利用提供有力保障。一是建立“打—管—用”一体化的开发利用机制,加强部门之间的衔接配合,形成事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的工作格局,凝聚开发利用地下水的合力。二是建立“自建—自管—自用”的村民自治机制,认真总结推广基层好的经验,鼓励乡镇、村组通过一事一议奖补政策兴修小型水利,明确所有权和使用权,落实管护主体和责任。三是建立多渠道投入机制,积极争取国家支持,加大财政投入力度,有效整合部门相关资金,拓宽水利建设资金来源渠道。四是加强基层水利职能部门建设,建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系,全面提高基层水利服务能力。

    陈敏尔强调,贵州省的缺水问题,工程性是主要的,同时也存在机制性的问题。要坚持大中小工程相结合、地表水与地下水相结合,高度重视地下水开发利用,统筹考虑、加快进度,尽快把地下水资源开发利用起来。要抓紧编制地下水开发利用规划,按照需求与可能相衔接、长期与短期相衔接、打与用相衔接的原则,优先解决最缺水地区群众的饮水问题。要以需求为导向,坚持政府组织、财政补助、群众自治,充分发挥县乡政府的作用,逐步培育形成市场机制,建立完善与打井相关的配套机制。要积极争取国家支持,充分发挥水利投融资平台的作用,促进市县加大配套投入,切实解决投入不足这个制约瓶颈。

    会议讨论了贵州省水利建设“三大会战”实施方案。省直有关部门负责同志参加会议。(杨磊)