专家谈阶梯水价:中国水价偏低 成本提高倒逼改革

作者:佚名    文章来源:中新网    点击数:613    更新时间:2014-1-14

专家谈阶梯水价:中国水价偏低成本提高倒逼改革

  1月9日,中国能源研究会副理事长周大地做客中新网视频访谈间解读阶梯水价。

  中新网1月13日电 近日,国家发改委、住建部联合发文,要求2015年底前全国所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。从此,我国阶梯水价有了“全国时间表”。那么中国的水价改革是否非改不可,对此,中国能源研究会副理事长周大地做客中新网视频访谈间时表示:“随着城镇化的进一步的发展,城里用水越来越多,而供水越来越远,水处理也要求越来越严格,所以供水的成本不断上升,有调价的成本压力。另外,中国水价总体偏低,实行阶梯水价可对居民用水有一定制约作用。”

  中国水价偏低 阶梯水价是一个很好的尝试

  日前,两部委要求2015年底前全面实行阶梯水价制度,第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排,周大地在做客中新网视频访谈时表示:“中国水价总体偏低,实行阶梯水价可对居民用水有一定制约作用。”

  “这一次水价调整有两个含义,基本的含义就是现在全国供水成本越来越高,供水量也越来越大。现在很多城市地区的用水量城市居民用水占全部用水量的比例已经接近60%了,随着城镇化的进一步的发展,城里用水越来越多,而供水是越来越远,水处理也要求越来越严格,所以供水的成本的确在不断上升,有调价的成本压力。第二个也刺激一下浪费的人多掏一些钱,对于用水多的人,在节水方面也有一些信号。”周大地说。

  周大地介绍说,真正在缺水的地方,如以色列,它平常水价可能就得十几块钱人民币一吨,惩罚性水价更要一百多块人民币一吨,确实是在价格调整,只有少数人非常不在乎了。在中东一些地方,说看家里阔不阔气,不是看有没有车,是看你院子里面敢不敢种棵树,因为水比油贵。所以中国现在涨3倍,一般来讲,可能在很多地方就十来块钱,还不到以色列的基准水价。

  周大地说:“我们现在在水资源短缺的情况下,少数人多用水,给点信号,尽管这信号还不太强,我觉得这个数量说明我们对于多用水还是有一定的制约的,这种价格信号的建立在我们现在的资源性产品价格方面,还是一个很好的尝试。但是总体来看,中国的水价还是偏低的。”

  周大地同时表示,这一次调水价总体水平有所上升,但是对于大多数人来讲应该不会达到第三档的状态。“对于广大老百姓用的东西,一般在国家管理价格方面就比较慎重,所以现在这一次调总体上是水价总体水平有所上升,但是希望80%的人的水价不上升。对于那20%也分两档,即使你用水虽然超过一般人用水,但是超过不多的话,水价涨得就很有限。但是对于少数,那5%,可能比较浪费了,那你可能就要用贵一点的水。”

  我国水资源短缺 水价不存在降价可能性

  周大地认为,此次阶梯水价的执行主要还是针对我们国家水资源短缺、供水成本上升的问题。在这么一个状态下,又不想对大多数老百姓的用水价格产生直接影响,所以才推出了一个阶梯价格。但是阶梯价格严格来讲就是一种涨价的调价方案。因为从现在中国的水资源情况来看,今后永远不会存在什么时候水要便宜下来。

  周大地说:“首先,从城市化和水资源的情况来看,中国的人资源水资源量是比较低的;第二,大量的用水使我们水资源短缺的情况在短时间内缓解的可能性基本没有,而且不断在加剧。从现在相当长一段时间来看,我国主要的问题是如何能够有效地保障供水,而这个保障供水必须要增加成本。北京的水,过去是自流,河里也可以,后来是打井,后来井打得不行了,成漏斗了,现在还要南水北调了,上千公里拉过来,所以肯定是越来越难,成本越来越高。”

  “另外,很多地方过去水干净的情况下,水处理费用很低,而现在找二类水甚至三类水都很困难,所以大多数的水要求处理的程度高。或者要保护干净水源,像北京密云这些地方,对周边建设也有很多限制,这个成本也很大。在北京喝这一口水,真的也不太容易,水源地的保护现在也要花钱的,也是有经济代价的。”周大地补充说。

  城市规划要考虑水资源制约

  周大地认为,原则上来讲,在一个水资源紧张条件下,两方面的考虑应该认真做,一个还是要从城市规划。从我们的产业结构调整,从产业的发展计划,都要考虑水资源的制约。

  “我们很多缺水的地方,还是搞高耗水工业,就是为了GDP,在这种情况下就造成两难,之后就真正是,直接影响到老百姓那口水有没有得喝,甚至绿还有没有,都会受到影响。这是很重要的,不是说你完全用水价就可以解决的。”不过周大地也强调行政手段来抑制也是非常重要的。过去北京随便可以打井,现在北京市已经不允许人随便打地下井了。”

  周大地还表示:“我们现在在搞社会主义市场经济,要用市场来作为资源配置的决定性手段,怎么叫市场呢?市场就是在一种价格信号的体系下,来选择资源的配置,什么东西便宜,就肯定大伙儿都想多用,什么东西贵,大伙儿就在各种资源的选择之中,成本里面要控制一下,所以这个信号体系非常重要。”

  “信号体系不对,水资源贵、缺,还补贴,也不敢涨价,那真正在经济决策过程之中,真正资源配置的时候就不合理了,谁得到谁就先得了,那就没法正常地用所谓的市场来配置资源了。”周大地补充说。

  周大地强调:“实际上配置资源很重要就是价格体系,要反映市场短缺,要反映资源的稀缺状态,要反映生产成本的变化,要反映机会成本在这里起的作用。所以这个价格调整是非常重要的一块,所以大家,不能一说市场就想着便宜。有些事市场是会让它上升的,越稀缺的东西越贵,这就是市场的特点。”(中新网能源频道)

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