（2）鼓励投资建设重点批发市场。在城市规划中的市场片区新建和利用原建筑改造的批发市场，其地价和土地使用费实行优惠，水电、道路等市政配套设施列入市重点工程计划；鼓励引进外资，大力开拓国外市场。

    （3）加大专业批发市场重组力度。鼓励投资建设重点批发市场，充分利用东营市传统商贸流通的地位，改造传统的商业流通体制；充分利用东营市在汽车配件、农副产品等方面的优势，大力推进各种生活和生产资料批发市场建设，在城市规划中的新建和利用原建筑改造的批发市场，实行优惠；巩固和提高农产品、海鲜批发市场。

   （4）加快发展现代配送中心，积极引进国际商贸和物流企业，鼓励国内外连锁销售商、生产或代理商、第三方经营商开展物流商贸业务，提高物流过程中商贸活动的社会化程度。

    （5）积极发展电子商务和网络交易。利用物流商品信息网络，加大电子商务市场建设步伐，发展电子商务工具，推动电子商务活动在更广、更深的领域内应用，组建现货交易网络市场，提高物流商贸活动及组织方式的现代化水平。

    三、产业组织创新战略

    1、农业产业组织形式创新

    （1）土地规模经营体制创新。发挥黄河三角洲地区地广人稀的优势，扩大农户土地经营规模，培育和发展庄园农场，扩展庄园经营职能，实现农业规模化经营，解决农业小生产与大市场矛盾。

    （2）创新农业组织形式，培育农产品龙头企业，形成公司与农户相结合的现代农业运营模式，使农业在组织经营结构上从超小型、脆弱、缺乏风险保障制度的农户经济转向以企业为主体的架构。农业企业逐步成为生产经营的主体，实现农业生产、加工、销售一条龙和企业化经营，提高农业经营的集约化程度、扩大经营规模；通过创立自有品牌，大力开拓绿色产品国内外市场，引导黄河三角洲农业结构的调整。

    （3）扶持建立综合性的农业合作组织，为农民提供购销服务、共用设施、产业化经营指导和医疗保险等服务。增强农民在市场中的竞争力，促使农产品适度规模生产，适应农业产业化发展。加快农业信息服务体系建设，帮助农民提高信息利用能力。完善粮食储备、风险基金、保护价收购制度，推行农业保险制度，健全农业支持保护体系。

   （4）完善农业技术推广体制。大力实施良种产业化工程，有计划、有重点地建立良种繁育基地和示范基地。加快科技成果推广和应用，在主要农作物高产栽培与间作套种、主要畜禽品种杂交改良及规模化育胎、荒碱地改良、综合节水和盐生植物培育等方面有所突破。抓好精细农业、无公害农业、贮存保鲜等先进实用技术的开发应用。培植农业高科技示范园，扶持建立农业科研基地。继续抓好绿色证书教育，加强对农民的职业教育和技术培训，提高农民科学文化素质。

   （5）依托现有市场，逐步完善功能，提高配套服务水平，建立健全农副产品市场体系。重点扶持鲁北畜产品、南里蔬菜批发、西营果品等龙头市场，积极开拓域外市场。发挥专业市场辐射，大力培育流通专业户，发挥其农产品专业市场和农户之间的桥梁作用，及时准确地为农户提供全面的市场信息，帮助他们分析市场信息以把握市场变化，提高农民的收益。同时形成统一的品牌，提高黄河三角洲农产品的竞争能力。

    2、现代工业的组织创新

    黄河三角洲作为中国东部沿海的落后地区，可以通过发挥地区的资源禀赋和比较优势，将以高新技术为先导，以构建生态型、外向型、现代化的工业格局为目标，优先发展高新技术产业制造业，实现跳跃式发展。

    （1）规范企业治理结构，建立现代公司制度，形成有效的制约监督机制；落实股东会作为企业最高权利机构的职权，强化股东会对董事会的制约：强化董事会的决策职能，设立独立董事，并发挥其在企业中的监督、评估和平衡职能；切实保障经理对生产经营活动的指挥权；强化监事会的监督功能。

    （2）进行企业结构调整。实施大集团战略，通过资产重组、兼并、联合等等方式，进行强强联手，组建在山东乃至全国有影响的企业集团，实行规模作战。同时要把“放小”与“帮小”结合起来，侧重政策引导，促进企业改革，增强竞争能力，发挥中小企业满足社会多样化需求和吸纳城乡劳动力的作用。

    3、采用现代流通组织形式，提高商品的物流效率 

  （1）为给生产者创造一个高效的物流基础，对物流产业群的骨干企业实行优惠政策，重点扶持外贸运输与加工工业；对物流基础设施的投资建设企业，给予适当的优惠，使其获得合理的回报; 对经营公司围绕物流业开办的服务项目予以支持。

   （2）逐步放开物流运输和物流信息服务市场，吸引外资参与投资建设物流基础设施，允许外商开展各种类型的物流服务，同时鼓励东营市物流企业开拓国际物流业务。

   （3）加快物流园区和配送中心建设。立足于市场需求，重点抓好货运枢纽型和配送中心型物流园区建设，依托物流园区组建产品等配送中心；积极引进国际商贸和物流代理企业，鼓励国内外连锁销售商、生产或代理商开展物流商贸活动；集中合理布局仓储设施，提高仓库利用率，推进仓储网络化、产业化、社会化的进程。

   （4）大力发展货物代理业。以现有商贸代理制为基础，积极引进国内外从事商贸代理业的物流代理企业，不断开拓物流网络和市场空间，推动物流业组织形式和营运流程创新。

    4、知识服务业的组织创新

   （1）鼓励知识服务机构建立国际业务联系，为企业国际化发展提供服务：制定扶持知识服务机构发展政策，允许知识服务机构在一定时期，享受高新技术企业的税收优惠政策。对经济和社会科学研究机构创收免征营业税。

   （2）改革中介机构体制，制定相应监督机制。在会计师、审计师等行业推行“无限责任”制度；建立中小企业信用评级制度；划清营利性中介机构与非营利性中介机构的界限，试行民间“非营利性组织”管理办法。

    四、开放战略

    黄河三角洲的开放要以提高外贸依存度和参与国际分工为重点，紧紧把握世界经济结构调整和我国即将加入WTO带来的机遇和挑战，积极扩大利用外资规模，全面推进经济的国际化和非国际化。

    1、引进资金战略

   （1）要认真研究新形势下招商引资的政策和措施，使工作重点逐步由扩大规模数量向稳定规模、提高质量方面转变，引导国内外资金投向绿色工业、服务业、城市基础设施和出口创汇项目。在新时期，拓宽招商引资的渠道，按照国际惯例要在现有可行的招商引资方式基础上，按照市场规则，更多地借助国内外金融机构和社会中介的渠道招商引资。

   （2）引进资金形式以吸引直接投资为主，多种形式并举。大力吸引和利用直接投资还能引进技术和管理。发挥企业和产业能动性，靠企业的经营运作和发展壮大吸引资金。在引进外资上高度关注国际资本市场的趋势和动向，在继续争取国际组织和外国政府贷款的同时，积极探索国际上流行的利用外资的形式，充分考虑风险投资基金、BOT、TOT、项目融资等灵活多样的方式。

    （3）根据国际生产综合理论，跨国公司的直接投资主要是为了取得区位优势，即东道国和地区的生产要素优势。因此，黄河三角洲要吸引跨国公司的投资，就要在战略上实行生产要素的重新优化，允许跨国公司占据所有权优势；研究日韩和欧美国家投资的战略和策略，通过开拓相关的投资热点，吸引跨国公司投资，发展科技含量高、环保型和外销比例大的项目，提高利用外资的质量。

   （4）加大高科技产业利用外资的力度，积极有效地引入国际风险投资基金和风险投资公司参与投资，或通过国内风险投资公司基金通过反担保的方式在国外融资；采用股份投资形式，扶持各种专业的科技园区利用外资。

   （5）加大城市推销的力度。城市推销是当今世界上的一种新型的发展经济的策略，把城市看作是一个市场导向的“企业”，把城市的未来发展前景定位为一种有特色的“产品”，实施有效的发展战略，有针对性地加强城市的经济基础和调整产业结构，借助媒体广泛宣传自己，推销自己，以吸引国内外寻求投资机会的资本，整合人力、物力、技术和自然资源，来参与城市建设。

    2、产品出口导向战略 

   （1）由于黄河三角洲缺资金、缺技术、缺市场，这就决定了其主要产品市场应依靠外部，通过引进外来资金、外来技术和外来人才，发展外向型经济，带动经济发展。黄河三角洲外向型经济可以以发展加工贸易为起点。

   （2）从发展方式上来看，黄河三角洲加工贸易可以从来料加工开始，这种方式投资少，见效快，风险较小。在取得一定经验后，大力发展进料加工贸易。

   （3）加工贸易的产业选择以高附加值制造业为主，实施产业配套战略，集中力量发展电子信息产业，营造良好的产业配套硬环境，同时，努力完善加工贸易结转深加工的保税监管和付汇管理，从软件系统上保障产业配套优势的发挥。注重发挥各产业的重点企业的龙头作用，引进、培育和扶持一批各产业内的骨干出口企业，走出一条“以点带面，相互依存，协调发展”之路，以产业配套的规模经济优势增强出口发展后劲。

   （4）实施科技兴贸战略，积极引进高新技术新项目，注重用先进技术改造传统产业；大力推广网上交易和电子报关，适时配套管理方法，制定倾向性扶持政策，推动出口商品结构优化和附加值的提高，培育出口名牌产品。

   （5）实施市场多元化战略，通过参加境外知名的专业博览会、组织贸易推销小组和定期向国际商会组织传递贸易信息等一系列措施，加大海外市场的开拓力度，不断优化出口市场结构。争取成立中外合资外贸公司，充分利用外方的国际营销网络扩大出口。加速发展信息技术，促进运输、金融和保险等辅助性服务的发展，扩大国际旅游服务和会计、法律、咨询等服务，提高服务贸易比重。

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页