摘要：
    实现新农村建设“村容整洁”的目标，要注意农村环境中的深层次问题，农村的环境污染和其他公害问题应该引起全社会的重视。本文就新农村建设中农村环境建设提出了一点建议，以求抛砖引玉。

关键词：新农村建设 村容整洁 农村的环境污染和其他公害

    一提到新农村建设中，就有人只从“新”字入手：“盖新楼、起新房、铺新路”。简单地把“村容整洁”理解为“街院净化、村庄绿化、道路硬化”，或者干脆理解成来一场卫生大扫除。
    农村的环境卫生与城市相比，确实很差，应该打扫。但是，仅仅来一两次大扫除是实现不了“村容整洁”的，农村的环境污染和其他公害问题更应该引起全社会的重视！
    农村的环境污染和其他公害已从“平面”走向“立体”，从“水土污染”扩大到水、土、气、声的“多维框架”。农村的环境污染和其他公害有的是农民们生产生活中产生的，表现为：农村资源过度开发，畜禽养殖污染物随意排放、生活垃圾量大幅度增加，农药化肥的不合理使用以及乡镇企业“三废”排放等等：还有的是城市的污染转移造成的，如大量的城市垃圾在郊区农村直接堆置或简单填埋。尤其是近年来，以经济发展为中心的经济理性主义主导了地方政府的政策思维过程，经济理性淹没了环境价值，各地受发展经济和招商引资的驱使，经济增长型产业成为其选择重点，城市和境外不允许投产的污染型生产项目，如造纸厂、制革厂、染料厂；炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀以及生产石棉制品、放射性制品等企业，纷纷被招引到农村或城乡结合部。农村的环境由原来的局部、小范围的生态破坏逐步演变成区域性、大范围的生态恶化。
    我国农村环境污染给农民带来了严重的负面影响，农村生态环境质量急剧下降，仅就饮用水而言：“中国农村有３亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标；中国农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升，从1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126‰。对于基本排除在医疗保障制度之外的农民，这是极大的威胁。”① 显然，这种状况与“生产发展、生活富裕、生态良好”的社会主义新农村的发展目标背道而驰。
    农村环境污染已严重地威胁到农民的健康，降低了他们的生活质量，如果不重视农村环境污染问题，听任其继续发展，势必出现农村环境污染的规模和影响不断扩大，进而通过“米袋子”、“菜篮子”最终影响到城市；势必会瓦解农业的基础条件，给建设社会主义新农村带来很大的不利。在农村的发展与环境保护问题上，依然有很大的分歧与冲突，如果处理不当就会发展成为严重的社会问题。“老百姓对于财富的渴求比对清洁环境的要求要强得多。不过，当环境污染影响到个人生计的时候，受到影响的人们会采取行动来要求解决问题。”②2005年浙江两件农民抗议环境污染事件，即东阳市画水镇农民集体抗议与新昌县农民集体抗议，就是教训。因此，在建设社会主义新农村这一惠及广大农民群众的民心工程的时候，千万不能忽视农村的环境问题。“广大干部要弘扬求真务实精神，做到关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉。”③
    要真正实现“村容整洁”、“生态良好”的目标，目前，农村环境工作要做好以下几项： 

    一、  编制规划，落实制度，统筹城乡环境管理
    当前，应该对农村的环保总体目标、保障机制 、机构功能、执法队伍和资金来源等方面作一个长期的规划，按照科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治农村环境污染和生态破坏；要制定治污目标，将建设项目上的“三同时”制度、环境保护许可证制度、征收排污费制度等落实到农村；要全面规划、合理布局、分类指导，因地制宜地发展少污染或无污染的产业，并与村镇建设相结合，相对集中建设乡镇企业，大幅度提高乡镇企业处理污染能力，根本扭转乡镇企业对环境污染和生态破坏加剧的状况。做好城乡环保制度、措施的衔接，待条件成熟时，实现城乡环保制度的一体化。

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