大力发展高效生态农业 走新型农业现代化路子
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，我们必须按照“两个趋向”的重要论断，从已全面进入以工促农、以城带乡发展新阶段的实际出发，坚持以科学发展观统领农业的发展，以新型工业化成果反哺农业、以新型城市化带动农民转移，加快农业增长方式的转变和农业发展转型，把传统农业改造成为有市场竞争力、能致富农民、可持续发展的高效生态的现代农业，推动农业走上新型农业现代化道路。
一、加快农业增长方式转变和农业发展转型迫在眉捷
经过近30年的改革开放，工业化、城市化、市场化、国际化快速推进，中国经济社会发生了重大变革，进入了经济转轨，社会转型的发展新阶段。在这一新形势下；农业增长方式转变和农业发展转型显得越来越迫切。由于我国人多地少，人增地减趋势不断加剧，保证农产品特别是粮食供给的压力越来越重，在这种背景下，确保粮食为主的农产品供给成为政治任务，各地农业结构不得不选择以粮为主的产业结构，我们对农业技术路线也采取以高产为主要目标的技术路线，农业资源处于粗放型过度开发状态，再加上近年来，工业化、城市化的快速推进和农业比较效益的下降，导致土地、资金、劳动力等农业资源农转非。这使得农业长期处于超负荷状态，农业投入报酬与农业节能减排都被忽视了，由此造成农业资源与环境危机也愈演愈烈。具体分析，当前农业发展面临以下十大问题的严重困扰和严峻挑战。
一是农业地位边缘化。由于前些年一些地方领导对政绩的追求集中在地方财政收入和GDP的增长和发展工业与城市建设上，农业在GDP和税收中的比重愈来愈低，农业客观上自觉不自觉地被边缘化，往往是讲起来重中之重，做起来无足轻重。
二是农业生产规模细碎化。人多地少的我国，人均耕地面积只有1.4亩，不到世界平均水平的三分之一，再加上土地承载着农业人口的社会保障和福利等众多职能，在按人口均包土地的制度安排下，人口增长不断地加剧土地经营细碎化。我们农户耕地经营沦为世界上规模最小的，导致大多数农户的粮食等土地密集型生产很难获得规模效益。
三是农户经营副业化。由于受到户籍等城乡二元体制和制度的影响，大量外出务工农民难以在城镇安居乐业，成为流动于城乡之间的两栖人口，打工收入已成为家庭主要收入来源，但绝大多数农户都不愿也不敢放弃承包农田，农业生产经营沦为以生产自己口粮为主的副业。越来越多农户呈现农业副业化的倾向。
四是农业劳动力高龄化。迫于人均农业资源的稀少、就业不充分和农业低收益，大量年轻力壮劳动力弃农从工、离乡进城，走上了打工谋生之路，农村呈现出精兵强将创新业、年轻力壮去打工、老弱残兵搞农业的状况，好多农村已难觅年轻人踪影，年龄大、文化素质低的老年农民成为农业生产主力军。
五是农业能耗过量化。农业经营规模小、农业经营者素质低、农业技术进步和技术推广的阻梗，再加上对高产的过度追求导致农业资源的粗放型过度开发，农业节能减排的任务十分艰巨。为了求得高产，农户简单地采取增施化肥的办法，结果引发增施化肥迫使增施农药的恶性循环。目前我国单位耕地的化肥、农药使用量都超过发达国家，其有效率都不到30%，远低于发达国家水平，再加上大水漫灌和大量水土流失，因此农业化肥、农药成为江河湖泊的水体富营养化的重要来源，太湖蓝藻暴发与此密切相关。但农业节能减排尚未引起全社会的高度重视。
六是农业资源环境恶化。农业土地资源面临污化、退化、沙化和非农化的严重威胁。农业水资源面临“贫血、败血综合症”，农业一方面受到水资源短缺的严重困扰，另一方面又受到越来越多资源被工业污染的困扰。农业生物资源多样化不断被破坏，生物链断裂，洞庭湖鼠灾是这一问题的真实写照。
七是农业自然灾害频发化。随着全球温室效应和气候环境变坏，本来就是农业自然灾害多发区的我国，农业自然灾害发生频率日益趋高。干旱、洪涝灾害交替发生，东部沿海强风暴和北方沙尘暴侵袭次数都在增加。
八是农业病虫危害扩大化。由于农业资源环境全面恶化，导致农业病虫危害呈不断扩大化趋势。一些老的病虫害此起仗伏、难以断绝，新的病虫害又层出不穷，禽流感、猪链球、猪蓝耳、疯牛病、松材细虫病等新病种防不胜防、
九是农产品产销无序化。受到农业生产经营主体太多、规模太小、副业化倾向太严重、农业信息化和农民组织化程度太低等多种因素影响。众多小农户一哄而上又—哄而下的跟风决策效应引发农产：品畸多畸少，导致我国粮、棉、油、猪、禽、蛋、奶等主要农产品年份、季节间的供需失调和产销失衡，卖难买难交替出现问题愈演愈烈，呈现“少啦少啦多啦多”的扭秧歌状态，农民摆脱不了增产不增收的困扰。
十是农业设施和装备老化。各地大中小型农田水利设施部面临年久失修和老化问题的困扰，病险水库、堤坝隐患增多、设备老化功能下降。农业机械装备制造业发展严重滞后、农业基础设施和科技投入严重不足，农技推广体制改革成效不大，农业先进技术普及推广到村到户面临众多困难。
所有这些问题都表明转变农业增长方式，加快农业发展转型已经到了迫在眉捷的时候！再沿续传统发展模式已难以为继、创新强农已势在必行。
二、把高效生态农业作为发展现代农业的实践模式
当前，我国已全面进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，农业发展的宏观：形势发生了重大变化，加快对传统农业的改造，发展现代农业显得越来越迫切。现代农业是在现代市场经济条件下，以专业化分工、社会化协作和商品化生产为前提，以企业化、集约化、产业化经营为手段，以不断提高的土地产出率、科技贡献率、劳动生产率为标志，广泛应用现代产业理念、现代设施装备、现代科学技术、现代管理方法进行农业生产经营活动的现代产业体系。借鉴发达国家的经验，结合现阶段农业改革与发展的实际，现代农业至少有8个方面的本质特征。
1、现代农业是市场化、国际化程度比较高的开放型农业。农业资源和要素的配置完全遵循市场经济规律，广泛利用国际、国内两种资源和两个市场，发挥比较优势、实行区域分工成为农业结构调整必须遵循的首要原则，有透明健全的农产品贸易规则和比较发达的市场体系。
2、现代农业是生产专业化、规模化程度很高的集约农业。农业国内国际分工明显，实行专业化规模经营，资本对劳动的替代作用显著，有较高的农业有机构成和农业机械装备水平，显示出较高的农业劳动生产率。
3、现代农业是以农民知识化为基础、科技贡献率相当高的科技密集型农业。科技进步成为农业增长的主动力，知识型农民成为发达农业的重要标志。农业技术开发以提高产品质量、增加经济效益为导向，产前、产中、产后技术综合配套。
4、现代农业是农产品质量安全水平和标准化程度相当高的绿色农业。标准化的清洁生产成为农业主流的生产形态，农产品质量安全检验和监测体系健全，无公害农产品、绿色农产品成为现代农业的主导产品。
5、现代农业是以发达农产品加工业为支撑的高附加值农业。传统农副产品加工业转变为食品制造业和农产品精深加工业，种养业成为现代农产品加工业的第—车间，农产品生产实现多次加工增值并趋向专用化。
6、现代农业是产业化经营的一体化农业。农业支柱产业普遍形成以家庭专业化生产为基础的贸工农—体化经营机制。订单农业(契约营销)和合作营销成为农产品流通的主流形式，从事农产品贸易和加工的龙头企业通过专业合作组织与专业农户结成紧密的产销契约和利益共同体。行业协会成为协调和管理农产品生产、加工、流通各类主体主要组织载体。
7、现代农业是可持续发展的生态农业。农业生态功能凸现，农业再生产过程体现生态学原理和循环经济的要求，农业生态环境始终保持良好状态，农田水利基础设施抗灾减灾能力强，农业资源实现永续利用。
8、现代农业是由政府实施科学管理和依法加强支持保护的基础产业。农业成为政府支持保护的主要产业，政策性的农业保险、金融和合理的生产补贴成为政府支持保护农业的主要手段，农业的市场信息体系和调控机制高效、灵敏，政府对农业实行有效的宏观指导，建立起产加销和内外贸一体化管理的高效法治的行政管理体系。
在全面分析浙江农业发展新形势的基础上，浙江省作出了大力发展高效生态农业的战略决策。我们把高效生态农业作为浙江现代农业的目标模式。所谓高效，就是要体现农业有很高的土地产出率、投入产出率、劳动生产率，务农也能致富的要求，使农业成为能让农民增收致富的现代产业。所谓生态，就是要体现农业既能为社会提供绿色安全优质农产品又实现农业资源永续利用，使农业转上可持续发展的轨道。所谓高效生态农业就是以绿色消费需求为导向，以提高市场竞争力和可持续发展能力为核心，兼有高投入、高产出、高效益与可持续发展的特性，集约化经营与生态化生产有机耦合的现代农业。高效生态农业既不同于偏重高投入高产出的集约石油农业，也不同于偏重维护自然生态平衡、放弃高投。入高产出目标的自然生态农业：既体现了现代农业的一般特性，又反映了人多地少地区农业发展的特殊性。
高效生态农业具有五个基本特点：一是以绿色健康消费需求为导向，体现农产品的绿色化、特色化和品牌化的统—性；二是以经济生态化、生态经济化理念为指导，体现农业的经济、社会、生态综合效益的最大化；三是以农业资源集约、精细、高效和可持续开发利用为前提，体现集约化生产经营方式与生态化循环经济方式的有机耦合；四是以科技创新为农业增长的主动力，体现高产优质高效科技与绿色安全生态技术的有机结合；五是以贸工农一体化的产业体系为支撑，体现专业化、企业化、规模化生产主体与合作化、产业化、社会化的经营服务组织的有效连接。
大力发展高效生态农业是浙江农业走上科学发展轨道的新飞跃。高效生态农业是对效益农业的进一步提升和发展。大力发展高效生态农业，是浙江农业应对新挑战、再创新优势的大战略。大力发展高效生态农业，是转变农业增长方式、提高农业综合生产能力的总抓手。高效、生态是农业综合生产能力的集中体现。大力发展高效生态农业，必然会引发农业思想观念、产业结构、技术结构和经营管理体制的一系列大变革，能够更加充分地把工业化、城市化成果应用到观代农业建设中来。因此，只有大力发展高效生态农业，才能有效带动农业增长方式的转变，实现农业节能减排促进农业综合生产能力的全面提升，才能充分挖掘农业增效、农民增收的潜力。
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