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总结我国20余年改革开放工作的经验教训，凡是重视城市生态环境保护与可持续发展 的就能取得事半功倍的发展结果。 如北京市长期以来，忽视城市绿化和生态建设，虽然北京申奥成功，但是国际 有关人士仍然不客气地指出，城市污染仍是北京可持续发展的一个危险瓶颈。结果导致政府 现在不得不拿出上千亿元的资金，投入环境和生态建设，补上这一课。令人感到欣慰的是， 现在已有许多城市，把城市生态建设做为重要的发展战略。象辽宁的大连，山东的威海、 江苏的张家港，浙江的宁波，广东的珠海、中山等，在其正确的发展战略的推动 下，他们的城市建设获得了巨大的成功 ，有的还被联合国列为世界“绿化”城市。他们的共同结论是，环境是吸引力，是竞争力， 是生产力。建设优美的环境就是培育新的经济增长点。一些城市如广州已开始重新编制城市 生态可持续发展规划。
随着中国加入WTO，国际投资机构纷至沓来， 投资额预计将由以往每年300—500亿美元猛增到上千亿美元。这就给我国经济增速发展提 供了新的机遇，而良好的生态环境就是最好的投资环境。当前，国际上的投资越来越密集地 向生 态、环保、医药等关系到以人类的生命和健康为主题的行业转移。国内一些机构已经不断收 到世界银行，外国银行以及其他国际财团寻求投资生态建设项目的信息。在中共营口市九届 二次全会上，孟凡利同志代表市委提出了“以建设生态型城市的目标，进一步提高城乡建设 水平”的任务，是一个明智之举。 一、营口具有建设生态城市的优势
1、营口拥有“一河一海三地”的优势
营口雄踞辽河的入海口，是渤海北岸上的一颗璀灿的明珠，有上千平方公里的山地，数 十平方公里的沿海滩地，和数平方公里的湿地(即“一河一海三地”)。一个城市同时具备这 样多的生态环境，尤其是在城市的近郊有大面积的湿地，这在国内外的城市中均是少有的 。我们应该充分发挥和利用自然资源的多样性，把营口建成“天蓝、山青、水秀、海碧、城 美、人和”的“海上乐园”。 2、营口的城市污染相对较轻 目前营口在辽宁的各城市中，污染相对较轻。就是在环渤海的诸城市中，对海洋的污 染，相对还不很大。 无需花费巨大投资对工业污染源进行改造，将城市转至生态建设轨道 也比较容易。
3、营口拥有良好的区位优势
营口是国家第一批开放的沿海城市之一。有“一市两港”，有很好的辽河通道。有肥沃的平 原，农业发达、物产丰富。距北京约600公里，距沈阳和大连各约200公里。交通便利，特别 是沈大、沈京高速公路的通车，把与周边城市的空间距离大大缩短。
4、营口有一个好的领导集体
生态城市建设是需要发挥政府主导，各部门密切配合并各负其责，全社会积极参与的系统工 程。营口市委 、市政府领导班子团结、实干，得到了人民的信任和拥护。所提出的“经营城市”理念已深 深地扎根在人们的心中，并在实践中获得了很大的成功。
5、营口具备发展的后发优势
当前，正值国内外环境得到非常大的改善，国家已启动辽河整治工程和“渤海碧 海行动计划”，可持续发展已经步入了健康发展的轨道。 国内外的生态建设工作，为营口提供了许多可借鉴的经验和教训。 我们过去已经分散地实施了很多单一的环境项目，并取得 了很好的社会效益、环境效益和经济效益。省能源所、省果树所、省杨树所等科研单位座落 我市，他们曾搞过许多环保示范项目研究，其成果应该加以推广应用。 我市正在制定全市的渤海碧海行动规划，并成立了辽河口自然保护区，对我市范围100万亩 湿地施以有效的保护。这些将为我市生态城市的建设打下良好的基础。
二、关于建设生态城市的几点建议
1、坚持生态城市品牌战略
良好的生态环境才是最好的投资环境，做好生态环境建设是最重要的基础建设，是经济发展 的首要任务之一。营口市应该把保护和开发“一河一海三地”的生态环境作为可持续发展战 略的核心工作。充分发挥山地、湿地、(沿海)滩地及辽河和海洋的生态功能，建立人与自然 和谐统一的生态系统，使取之于自然，还之于自然，实现“天人合一”境界， 求得人与自然的平衡发展。建设经济快速发展，环境清洁优美、生态良性循环的营口。 生态城 市建设是一个大的系统工程，需要掌握最新的生态研究成果和最新的生态建设信息，制作卫 星遥感详实图，并以生态保护和可持续发展的概念重新审视城市发展总体规划。结合国家、 省的辽河整治工程，“渤海碧海行动计划”，“辽河口自然保护区工程”规划， 采用国际最先进的理念和方法，设计和制定营口市生态城市总体规划。
2、细化生态示范区域
根据我市资源、人口等的分布状况和经济类型的不同情形，在充分调查研究的基础上，分门 别类的划出各种生态示范运作区域，例如：种养殖生态区、林牧业生态区、滩地生态区、生 态旅游区、能源生态区、海洋生态区、湿地生态区、辽河口生态区等等。形成市、县、乡、 村四级生态网络体系，并在此基础上从各示范区内筛选出相应的生态工程项目。 先期可实施的一些项目如下：
(1)围绕“三地一河”实施朝阳工程。
一是在滩地建立生态大棚发展生态养殖区，可建立虾、鱼、贝类等养殖大棚和科研大棚。二 是在山地建立生态林业区，种植中草药，经济林、公益林和生态旅游林。三是在湿地周边建 立自然保护和旅游区。四是在平原发展生态农业区。
(2)保护环境，整治工业污染和利用中水
老企业要进行环保改造，新企业必须通过环保评估和验收，都要做到清洁生产，无污排放。 建立城市污水处理厂和垃圾处理厂。经过处理的污水(中水)，用于城市二次使用。
(3)节约能源，加强资源的再利用
要大力节约能源，建设生态节能住宅小区，开发利用新能源。要树立珍惜和节约资源意识， 尽力做到资源的再利用和减少垃圾的产生。建立城市垃圾分选制度，建立防止随意投弃废弃 物的管理和约束体制。推行ISO14001、国际环保标准认证，大力生产和使用环保商品， 发展环保产业。
(4)实施绿化工程
大力植树造林，封山育林，绿化每一寸可以植树种草的土地。全市林木覆盖率要达到60%， 城市绿化覆盖率达到45%。
3、将生态建设与扶贫工作并举
许多城市的经验表明，运用生态建设的手段开展扶贫工作，可以获得非常大的收益。如：强 化植树造林和绿化的基础作用，发展林业生态体系和林业产业体系；加强生态公益林工程建 设，建立森林公园和森林自然保护区、森林旅游区。推广外地的经验，在我市东部山区大棚 种草，舍饲养牛、养羊，种植中草药、花卉，发展名特优经济林等。
4、多渠道筹集资金
要采取多种形式和灵活措施，吸引外国政府、国际财团、金融机构、基金组织等的优惠贷款 或捐赠，广泛吸收和引进社会、个人的资金，要充分发挥市场经济规律和机制的作用，建立 和发展环保产业。充分发挥龙头企业联系农户与市场的桥梁作用。大力应用高新技术。明确 政府职能，加强宏观规划和政策引导功能，端正服务与领导作风，把城市生态建设落到实处 。
5、“以人为本”建设文明美好的家园
建设良好的生态环境需要全民的高素质和良好社会环境，高素质的人群才能培育出良好的生 态环境。保 护人类赖以生存的生态环境，就是保护经济社会可持续发展的战略资源，就是保护人类自己 。建设一个好的生态环境不容易，保护好的生态环境也很难。要依据环保法树立环保道德 ，使每一个公民都行动起来，从我做起，从身边小事做起，节约每一升水，每一张纸， 自觉抵制一切破坏生态环境的行为，积极投身建设和保护生态环境的伟大事业，为开创生产 发展、生活富裕、生态良好的文明城市，建设美好家园贡献自己的力量。
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