以生态省建设为载体推进生态文明
生态省建设符合生态文明的内涵和实践要求
生态文明作为一种人类文明形态，在发展理念、道路、模式等方面都克服了传统工业文明的局限及弊端。它以可持续发展为核心理念，以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，以建立可持续的经济发展模式、健康合理的消费模式、和睦和谐的人际关系为主要内涵，致力于人、自然、社会的和谐发展。建设生态文明，要求改善生态环境，完善相关法律和政策，发展生态经济，倡导生态文化。要以对人民群众高度负责的精神，着力解决影响人民群众生产和生活的环境问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸到新鲜的空气、吃上放心的食品，在良好的环境中学习、工作和生活；坚持节约资源和保护环境的基本国策，通过完善节约资源和保护生态环境的法律和政策，形成可持续发展的体制机制；加快转变经济发展方式，提高能源资源利用效率，推进生产力以及生产方式的生态化；在全社会大力倡导生态文明观念，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
建设生态文明，应以生态省建设为载体，这是因为，生态省建设的相关要求集中体现了生态文明的思想内涵和实践要求。生态省建设的基本要求是，经济持续、健康、快速发展，结构合理，资源高效利用，污染少；环境污染和生态破坏得到根本遏制，生态环境良好，自然资源永续利用，人居环境优美，城乡环境全面改善；现代文明的生态文化得到全面发展，全社会的生态文明程度显著提高。辽宁建设生态省，就是要构建高效低耗的生态经济体系、持续利用的资源支撑体系、优质可靠的环境安全体系、山川秀美的自然生态体系、自然和谐的生态人居体系、现代文明的生态文化体系。
生态省建设坚持生态文明建设的主要原则
建设生态文明，突出强调了可持续发展原则、公平原则和整体原则。经济的可持续发展离不开可持续的生态环境和可持续的社会环境。为了能够将一个可持续的生态环境留给子孙后代，我们应把经济系统的运行控制在生态系统的承载范围之内，实现经济系统与生态系统的良性互动与协调发展。建设生态文明所坚持的公平原则，包括人与自然之间的公平、当代人之间的公平、当代人与后代人之间的公平。代际公平是生态文明关注的一个焦点。在制定当代人的发展计划时，应依据代际公平的原则，综合考虑当代人的需要和后代人的需要。建设生态文明必须坚持整体原则。生态环境不能完全依据行政界限来区别和划分，在保护上应整体考虑，在发展上要统筹协调。因此，在建设生态文明时，我们不能单纯地在个体上做文章，应在更深的层次和更广的范围内采取协调行动，共同应对环境问题的挑战。
建设生态文明，应以生态省建设为载体，这是因为，生态省建设坚持了建设生态文明的三个原则，成为建设生态文明的有效途径。辽宁生态省建设，坚持生态环境保护与社会经济发展“并重”和“同步”，统筹农村和城市环境保护，以保护环境优化经济发展，实现经济社会发展与区域资源环境的承载能力相协调；根据资源禀赋、环境容量、生态状况，打破行政区域界限，科学划定六个生态功能区，明确不同区域的发展定位，对各类功能区实施整体协调发展、分区保护、建设和分级管理；完善资源的开发利用、节约和保护机制，按照“谁受益、谁补偿”的原则，建立生态受益地区对生态受损地区的生态环境补偿机制，促进地区间公平发展。
生态省建设体现在生态文明建设上的主动性
党的十七大提出建设生态文明，表明了我们党在保护环境和生态建设上的高度自觉，并要求我们更加积极主动地加强环境保护和生态建设。生态省建设，正体现了在建设生态文明方面的积极性、主动性。
通过生态省建设，加快推动经济发展方式转变。建设生态省的核心是转变经济发展方式。要改变以牺牲环境、破坏资源为代价的经济增长方式，将环境保护和生态建设融入经济工作之中，摆在突出位置，推动生产方式从高消耗、高污染向资源节约和环境友好转变，形成生态经济体系。通过生态省建设，到2025年，我省单位地区生产总值能耗要低于1.28吨标准煤，万元工业增加值水耗低于100立方米。
通过生态省建设，加快推动生态环境质量改善。中近期以污染防治为主，严格环保准入制度，全面推行污染物排放总量控制和排污许可证制度，推进重点流域、区域污染治理，统筹城市和农村环境保护，确保环境安全。中远期以环境功能恢复为主，全面提高水、大气、土壤环境质量和生态功能，从根本上改善环境质量，为我省经济社会可持续发展提供优良的环境基础。主要污染物排放总量得到有效控制，水、大气和近岸海域环境质量达到功能区划要求，退化土地基本得到治理。到2025年，我省单位地区生产总值二氧化硫和化学需氧量排放量分别低于6千克/万元、4.2千克/万元。
通过生态省建设，加快推动优美人居环境建设。通过创建国家环保模范城、生态宜居城市和环境优美村镇，全面改善城乡人居环境，建立绿色发展的城乡体系。统筹城乡基础设施建设和环境保护工作，供水、能源、交通、环保等基础设施配套完善，环境净化、绿化和美化。城镇污水处理率达到80%以上，城市集中式饮用水源地水质达标率达到95%以上，村镇饮用水卫生合格率达到100%。
通过生态省建设，加快推动全社会生态文明程度的提高。努力建设现代文明的生态文化，强化生态文明宣传和教育，增强全社会的生态意识和生态道德，倡导科学的思维、生产和生活方式。推进城乡文化基础设施建设，营造良好的生态文化氛围，在全社会倡导形成节约资源和保护环境的价值取向，使社会各界和广大人民群众积极参与生态省建设，把建设资源节约型、环境保护型社会落实到每个单位、每个人，成为全体社会成员的自觉行为。（作者系省环境保护局局长）
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