西藏自然保护区建设与管理掠影

    当大家还沉醉在电影《红河谷》那令人神往的迷人景色中时，当大家津津乐道于西藏是一片没被污染的净土时，当大家对西藏这片雪域净土和蓝天白云大为称赞时，你可否知道，西藏是青藏高原的主体，是中国、南亚、东南亚地区的“启动器”和“调节区”，在全球的生态战略地位中十分重要；你可否知道，西藏幅员辽阔，自然环境复杂多样，生物多样性资源丰富，自然遗迹众多，但生态环境十分脆弱，一旦破坏便难以恢复。

    为了有效地保护西藏具有典型意义的生态系统、自然环境、地质遗迹和珍稀濒危物种，防止生态环境进一步恶化，近年来，自治区环保局等部门认真加强对自然保护区的建设与管理，加大投入力度，有效地维持了西藏生物的多样性，促进了生物资源的持续利用和自然生态的良性循环。

    规划与建设同步

    西藏自然保护区的建设起步较晚，但由于幅员辽阔、自然环境复杂多样、地理位置特殊、生物物种丰富、生态系统类型独特且多样，加上自治区人民政府和国内外对西藏的自然保护工作十分重视，近年来，西藏的自然保护区规划与建设速度非常快，在相对较短的时间里，建立了类型较为齐全的自然保护区。

    西藏的自然保护区始建于1975 年，自1982 年以来，由自治区林业行政部门组织调查队和珍稀野生动物考察队对西藏重点地区进行了调查和区划工作，划定了13个自然保护区，这些保护区先后经国务院和自治区人民政府批准成立。虽然自治区级以上的自然保护区数量不多，但是类型较为多样。经过规划与建设，在地理方面、区域方面，既有喜马拉雅山系自然保护区，包括雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区、珠穆朗玛峰国家级自然保护区、林芝巴结巨柏自治区级自然保护区等；又有横断山系自然保护区，包括察隅兹巴沟国家级自然保护区、类乌齐长毛岭马鹿自治区级自然保护区、芒康盐井滇金丝猴国家级自然保护区；还有羌塘高原自然保护区，包括羌塘国家级自然保护区；还有藏南河谷自然保护区，包括雅江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区。就保护对象来说，既有保护综合自然生态系统为主的保护区，如珠穆朗玛峰国家级自然保护区、羌塘国家级自然保护区；又有以保护珍稀野生动物为主的保护区，如类乌齐长毛岭马鹿自治区级自然保护区、西藏色错黑颈鹤国家级自然保护区、芒康盐井滇金丝猴国家级自然保护区等，还有以保护野生植物为主的保护区，如林芝巴结巨柏自治区级自然保护区等。以生态系统类型来看，既有森林生态系统保护区，如察隅兹巴沟国家级自然保护区等，又有草原生态系统保护区，如羌塘高原自然保护区和湿地生态系统保护区，如拉鲁湿地自治区级自然保护区、纳木错自治区级自然保护区。羌塘国家级自然保护区更以其广阔的面积而被称为世界陆地第一的自然保护区。

    在保护区建设过程中，自治区高度重视，组织有关部门成立了领导小组，加强对保护区规划建设的领导；在领导小组的努力下，制定了保护区规划，多渠道争取资金进行规划建设；在农牧民群众中加大宣传和引导力度，努力提高全民参与保护自然保护区的意识。如今，西藏自然保护区内的农牧民群众参与保护的意识得到了增强，人为破坏的现象基本得到消除，促进了人与自然的和谐相处，促进了保护区内生态植被系统的恢复。

    据了解，截至2003 年底，自治区已建立各类国家级自然保护区7个，省级自然保护区8个，地、县级自然保护区25个，自然保护区面积达到了40．73 万平方公里，占西藏国土面积的33．9％，超过了全国自然保护区总面积的一半，在全国名列前茅。

    立法与保护并举

    《中国自然保护区发展规划纲要（1996 年至2010 年）》中指出，青藏高原寒漠区适宜建立大面积的自然保护区。根据要求，结合西藏地域辽阔、人口稀少、生态环境脆弱、自然条件复杂多样、生物多样性、资源丰富的实际，并针对西藏自然保护区建设和管理等方面存在的问题，自治区环保局等部门于1998 年编制了《西藏自治区自然保护区发展规划（1996 年至2019 年）》。　　规划实施后，自治区级以上自然保护区的总面积占土地面积的34％以上，除海洋和海岸生态系统类型的自然保护区外，其它类型的自然保护区在西藏均有分布，西藏拥有的125种国家重点保护野生动物、39种国家重点保护野生植物和自然遗迹基本上在这些保护区中得到了有效的保护。

    为了加大保护力度，近年来，西藏自然保护区的立法工作得到了加强。2001 年，自治区人民政府第七次常务会议通过并颁布实施了《西藏自治区实施〈中华人民共和国自然保护区条例〉办法》，拉萨市也出台了《拉萨拉鲁湿地自治区级自然保护区管理办法》，有效地保证了目前西藏自然保护区基本实行分类管理。

    多年来，西藏在对生态良好区实施积极性保护方面做了大量的工作，建立的自然保护区面积已经达到了西藏国土面积的三分之一以上，对于保护西藏丰富的生物多样性资源起到了积极作用。但是，应该看到，许多保护区的水平还很低，仅仅是“圈地式”的保护，没有具体的建设和管理措施，保护区的资源优势也没有充分发挥出来。自治区环保局局长张永泽表示，今后一段时间，对保护区将进行合理区划，建立健全管理机构，落实管理措施，提高管理水平，并在有效保护的前提下，充分发挥保护区的资源优势，适度发展生态旅游、藏药等产业，促进当地经济社会的发展。环保、林业、国土资源等自然保护区管理部门将把提高保护区的管理水平作为重点，积极争取资金，努力在西藏建设3至5个管理科学规范、效益显著的示范性自然保护区。