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四川雅安创建国家级生态示范区纪实

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找到真正的生命线

——四川雅安创建国家级生态示范区纪实

作者：曹小佳文章来源：中国环境报点击数：更新时间：2006-10-26

　　四川省雅安市创建国家级生态示范区工作近日正式通过了国家环保总局专家组验收。历时4年，雅安终于成为四川省第一个、也是唯一一个地市级国家级生态示范区。与此同时，雅安正式启动了国家级生态市和省级环保模范城市创建工作，成为今年9月四川启动生态省建设后的第一个积极响应的城市。雅安创建的动力何来，成果如何？记者近日专程前去采访调研。

　　第一战略升帐挂帅

　　雅安位于四川盆地西部边缘与青藏高原过渡地带，辖7县1区，作为世界珍稀动物大熊猫的发现地和世界茶文明的发源地而闻名遐迩。雅安降雨充沛，是著名的动植物基因库，分布着3000多种植物、470余种陆生脊椎动物、330种野生鸟类，境内有两个国家级自然保护区、4个省级自然保护区、3个国家级森林公园和7个省级风景名胜区，被喻为“天府之肺”、“绿色宝石”。

　　“雅安最大的优势是生态。”2000年，雅安撤地区行署建地级市时，首届市委政府就明确了“第一战略”:生态立市。此后，雅安历届市委政府领导班子都坚持了这一发展战略。市委书记徐孟加认为:“在雅安，建设生态就是发展经济！落实科学发展观就是要保护好生态、建设好生态！”

　　保护生态，发展生态产业，依靠生态实现富裕，走一条科学的发展之路，也成为154万雅安人民的共识。
　　2003年6月，雅安被国家环保总局批准为全国生态示范区建设试点市，成为四川省第一个创建国家级生态示范区的地级市。从这一年起，雅安“举全市之力、集全民之智”，轰轰烈烈地开展了国家级生态示范区创建工作。

　　生态产业今非昔比

　　创建中，雅安提出，“加速水电开发、旅游开发、城市建设和绿色食品开发‘四轮驱动’，努力建成全省水电经济强市、生态旅游强市、川西明珠城市和绿色食品大市。”按照这一思路，雅安实施了以发展生态能源、生态食品、生态旅游、生态城市为主的55个生态建设和保护重点项目，并初步形成了以生态农业、生态能源、生态旅游为支撑的生态经济发展格局。

　　创建过程中，雅安积极调整农业结构，大力发展生态农业，突出发展茶叶、林竹、草食畜禽、果蔬等支柱产业。雅安拥有四川省最大的茶叶基地。2005年，全市无公害农产品收入达5亿元。绿色食品成为雅安经济新的增长点。

　　雅安确立了发展生态工业战略，下决心培养水电业、茶产业、机械制造业、生物制药业和绿色食品业等新型支柱产业，消灭耗能污染产业，将工业发展切实建立在生态环境保护和技术进步基础之上，同时努力构建循环型工业体系。2003年，雅安建立了生态科技工业园区，共引进项目21个，集中发展环保型绿色食品加工、信息电子等产业。

　　旅游业是融生态改善、保护和经济社会发展于一体的产业，是生态优势突出的雅安实现跨越式发展的最佳选择。雅安将旅游产业作为“四轮驱动”战略中一个重要轮子来抓:首先，把雅安的城市功能定位为生态文化旅游城市，城市特色定位为山水园林城市，强力推进城市和旅游基础设施建设，累计投入6.8亿元资金大力打造生态旅游精品。同时，积极发展生态农业观光旅游，延长产业链，有力地促进了生态旅游业的发展。2005年，全市实现旅游综合收入12.28亿元，占全市GDP的9.6％，旅游业已成为雅安第三产业龙头。

　　雅安还把城市建设纳入国家级生态示范区建设的重要内容，2004年以来，加快了城市基础设施建设，先后启动20多个市政重点工程，建成日处理能力250吨的垃圾处理场，建成日处理5万吨的城市污水处理厂，并改造管道铺设72公里，实施了雨污分流。几年来，雅安投入城市建设10.03亿元，投入交通建设11亿元，极大地提高了城市的通行能力。

　　经济环境两翼齐飞

　　4年的创建成效初现。2006年9月，国家环保总局专家组在验收时开展的公众随机问卷调查显示，雅安人民对生态示范区建设的知晓率达96％，对环境的满意率达98％。

　　据雅安市环保局局长帅韬介绍，创建几年来，雅安环保“三同时”执行率和“十五小”企业关停率均达到100％，先后对687个新建项目进行了环评审批，依法处罚54家企业，否定违规项目2个，严把项目准入关。全市共治理水污染企业345家、大气污染企业59家，取缔关闭不符合国家产业政策企业522家。同时，雅安采取退耕还林、节水保水、矿山整治、荒山绿化等措施，使矿山土地复垦率达32.31％，退化土地治理率达74.4％，受保护地区面积达46.66％，区域生态环境大为改观。

　　2005年，雅安投入环保资金达2.36亿元，占当年GDP的1.87％，比2002年创建试点前增加了1.22个百分点。通过创建国家级生态示范区，雅安水环境、声环境均达到相关要求，大气环境质量从2002年至2005年连续4年均达到二级标准，二氧化硫、二氧化氮两项指标每年都达到一级标准。2005年，雅安空气环境质量排名全省第三名。

　　雅安市政府的公报显示，创国家级生态示范区后，雅安的GDP由2002年试点前的89.52亿元增加到2005年的128亿元，年均增长14.3％；农民人均纯收入由2002年试点前的2135元增加到2005年的2829元，增长32.5％。除此之外，全市单位GDP能耗为1.20吨/万元，比试点前降低14.9％；单位GDP水耗为319立方米/万元，比试点前降低39.7％；村镇饮用水卫生合格率达65.66％。

文章录入：ahaoxie 责任编辑：ahaoxie

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