改进环保教育的几点意见

　　中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出要开展环保教育，提高全民环保意识，实施可持续发展战略。中共中央在十四届五中全会就曾提出“搞好环境保护的宣传教育，增强全民环保意识”的战略任务。因为，环保方面的法制建设固然重要，但环保教育却有其他措施不可替代的作用。环保教育能帮助人们树立正确的环保道德和伦理，能为环保法律的有效实施提供必不可少的道德基础。同时，道德、伦理是发自每个人内心的是非判断，对人的行为具有强大的约束力，可以提高公众环保行为的自觉性。因此，在我国，环保教育恐怕是覆盖面最广、预防性最强、最能奏效的一种环保措施。

　　“十五”期间要有效开展环保教育，需在以下几方面予以改进：

　　1、教育视点前移，突出污染危害的现实影响，强化公众的环保紧迫感

　　在环保问题上，先有观念转变才会有行动跟进。因此，“十五”前期环保教育的首要任务，还在于环保思想的宣传和理念的树立。在此过程中，最为重要的恐怕还在于对环保紧迫性认识的提高。现在的环保教育着眼于环境的长期影响，易使人们产生环保离我们还远，是将来之事的错觉，误认为环保是超前的“奢侈品”而摆不到议事日程上。在某些地方环境污染已严重威胁到人们的生存环境，甚至直接威胁到人的生命的现实情况下，环境教育的时间定位一定要从“未来”前移到“当代”，紧紧抓住典型实例、以翔实的数据核算进行环保教育，使公民在触目惊心中切实感到环境污染对我们现实的生存已构成直接的、严重的危害，从而高度重视并大大提高对环保紧迫性的认识。

　　2、扩大环保教育对象，有效实施全面的环保教育

　　按照《全国环境宣传教育行动纲要》（简称《行动纲要》）的界定，环境教育包括社会教育、基础教育、专业教育、成人教育等4个方面。“十五”期间，除继续坚持基础教育和专业教育外，社会教育和成人教育应重点有所突破。

　　第一，应增加和强化对各级领导的环保教育和考核。与普通公民相比，领导干部的社会经济决策权、监管权更大，其相应的环境影响力也更大。我国各地社会经济发展的历史也已证明，领导环保意识的强弱对地方环保情况的好坏往往起着至关重要的决定性影响。鉴于领导干部特殊的影响力，建议重点强化对各级领导的环保教育，制定相应的领导学习和考核制度，将环保限期达标情况纳入领导班子和干部考核指标体系，以提高各级领导的综合决策水平，确保政府能为公民提供合格的环境公共产品。

　　第二，重点实施对企业和消费者的环境教育，促进生产模式和生活模式的全面改进。在市场经济条件下，不同个体的经济能力不同，对环境的实际影响力也不同。具有投资、消费能力的企业和消费者，通过其经济行为可以现实地对环境产生更多的负面或正面影响，因而应该成为环保教育的主要对象。对企业及其决策人的环保教育，应强化经济行为的环境成本、间接成本等“大成本”概念，使企业自觉转向可循环的生产方式，主动进行经济行为环境影响的评价，尽量减少或杜绝对环境有害的经济决策和行为。对消费者的环保教育，则要将环保与日常的经济活动紧密联系起来，一方面使消费者明白是自己不加节制的大量消费、大量废弃的生活模式，助长和支持了现行的大量生产、不益环保的生产体制，要教育消费者自身积极向益于环境的生活模式转变；同时还要使消费者充分意识到他的购买倾向和选择是重要的绿色选票，要通过倡导绿色消费运动、传授如何选购真正的绿色商品知识等措施，指导消费者通过有意识选择对环境有利的商品，诱导企业提供有益于环境的商品，以便有效利用消费对生产模式的引导和制约作用，加速可持续生产模式的建立和发展。

　　3、建立环境教育的参与机制，确保受教育者环保能力的有效提高

　　环保知识、环保理念的传播，无疑是环保教育的重要职能。但环保教育是否成功的最终标志，还在于受教育者实际的环保行为和影响。为此，“十五”期间，一方面要进行制度创新，为公众参与重大项目决策的环境监督和咨询提供必要的条件和场所，逐步形成公众参与鼓励机制，为扩大环保正面影响提供良好的外部环境。另一方面，应在环境教育职能结构中加大环保实用技能培训的比例，以切实帮助人们提高环保技能和行为能力。

　　提高环境教育的实效性，要求环境教育目标的确定要从抽象走向具体，从单一走向多层次。环境教育的对象是具体而有不同特征的人群，因此，要使环境教育落到实处，仅有抽象的大目标是不够的。环境教育目标的制定应在统一大目标的前提下进一步分层次细化目标。例如，对一个公民而言，幼年的环境教育应注重环保意识的起步培养，从生活的点滴做起，通过感知、体验自然培养起朴素的、根深蒂固的环境意识；青少年时期则应强调环保知识的掌握，有目的地组织环保检测实验、环境友好实践、志愿服务等活动，开始培养环保的实践能力；到成人阶段，环保教育的侧重则应放在环保理念与实践行为的结合上，使受教育者在日常生活和经济活动中自动建立起环保自觉反应机制，并创新性地不断开拓环保实践的新内容。

　　要提高环境教育的实效性，环保教育的方法也需相应改进。除了目前“为了环境的教育”外，还必须坚持“在环境中教育”，改变传统说教式、空讲大道理的教育方式，采用接触式、对比式、实验式等新型教育方法，加大受教育者的参与和渗透力度，通过亲身体验、现实参与来激发人们对美好环境的渴求，对日益严重、近在咫尺环境污染的深恶痛绝，变“要我做”为“我要做”，增强环保的自觉性。

　　4、依托多元主体，进行各有侧重的环保教育

　　环保思想、理念的宣传和传播，要紧紧依靠学校和宣传媒体两大渠道。正规学校教育是目前我国进行环保教育的主要途径，实践证明也是成功和有效的（我们所作的抽样调查也证实）。“十五”期间应在总结各地经验基础上，重点抓好相关师资的培训、推荐教材的编排、配套模具的开发、教学经验的交流和推广等，继续巩固和改善学校的环保教育。除此之外，媒体在环保教育中的巨大潜能应引起有关部门的高度重视。在信息化社会，网络、电视、广播等媒体成为人们获取信息和知识的主渠道。通过媒体进行环保教育，既可以大大扩大教育的覆盖面，真正实施对全民的环保教育，同时又可利用现代信息技术直观、生动、便捷、高效等特点，寓教于娱乐和生活之中，广泛、高效地开展大众化环保教育。

　　依托社区和民间团体，组织实施纵横结合的环保行动。注意发挥社区在改变人们生活模式中独特的引导和服务作用，以社区为单位，组织开展环保科普宣传和日常环保活动，将环保教育和环保活动的开展，作为常规内容现实推进“十五”文明社区的整体建设。民间环保团体则可发挥自己在某一方面的独特影响和专长，从纵向角度配合国际、国内的环保节日，进行大规模的专项环保活动，与社区环保教育相互配合，相得益彰。