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| 以保护环境推进新型工业化 | |||||
| ——从汽车工业发展看以环境优化经济增长 | |||||
| http://www.eedu.org.cn 作者：评论员 文章来源：中国环境报 点击数： 更新时间：2006-6-14 | |||||
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推进工业化是我国经济增长的基本动力，但是，工业发展所产生的环境污染不但在一定程度上抵消了经济增加值，而且影响了工业化进程。因此，当务之急，就是要加强环境保护，推动经济增长方式转变，在物质财富增长的同时，使生活质量得到提高。这方面最为典型的成功案例就是汽车工业。为了控制汽车污染，我国在把汽车工业作为支柱产业的同时，大幅度提高汽车排放标准，严格环境准入，抬高汽车市场的准入门槛。事实证明，严格的环保标准并没有阻碍汽车工业的发展，反而使汽车工业成为增长速度最快、技术进步最快、与国际接轨最快的产业。正因为有严格的环保要求，才能使汽车工业少走弯路，实现了跨越式发展，拉动了经济增长；才能保证在千千万万个普通消费者享受汽车工业发展成果的同时，使汽车污染得到有效控制。假如当初不采取严格的环保标准，现在不知道有多少技术水平低、污染严重的汽车在路上奔驰，城市有限的环境容量将会大大减缓汽车工业的发展速度；假如没有抬高汽车工业发展的市场门槛，现在不知道有多少生产和环保技术水平不一的汽车企业在市场上搏杀，汽车产业将会面临着更为严重的结构性问题。汽车产业的发展历程生动证明了保护环境可以使传统工业脱胎换骨，可以优化经济增长。 当前，我国正处于工业化进程加快的时期，也是环境污染最为突出、经济社会发展与资源环境约束的矛盾十分尖锐的时期。是继续以牺牲环境换取经济增长，还是以保护环境优化经济增长，关系到我国能否走上新型工业化道路。汽车工业的发展历程给了我们一个重要启示，就是以环境优化经济增长是加快推进新型工业化的有效途径。 要把推进新型工业化作为以保护环境优化经济增长的主战场。没有工业化就没有现代化，但是，污染严重、生态恶化绝对不是现代化应有的景象，而且最终会断送现代化事业。我国工业化进程与发达国家有着完全不同的形势：一是环境容量小；二是资源紧缺；三是环境保护已经成为普遍价值观。这3点决定了以牺牲环境、浪费资源的工业化道路是走不下去的。目前，各地正在加快工业化步伐，一些地方、部门在制定产业发展政策时，没有充分考虑产业发展计划、项目的设置是否与环境容量、生态功能相适应，大部分产业难以快速走上新型工业化道路；在招商引资中，把降低环保标准、放松环境监管作为企业进入市场的优惠条件，一些行业投资过热，竞争无序，产能过剩，工业效益下降，而主要污染物的排放总量却不断攀升。这充分说明了，放弃环境保护并不能带来经济增长，反而导致可持续发展能力下降。这一升一降不但使工业化失去环境容量、生态承载能力的支撑，而且挤压了整个经济的发展空间。因此，要通过加强环境保护，加快粗放型增长方式的转变，打破工业发展的环境瓶颈，扫除工业化的进程中的障碍。 要把握大局，科学决策，确保环境保护与工业化同步发展。新型工业化就是要摆脱污染严重、资源消耗大、综合效益低的传统工业化道路，推动工业经济由规模型、速度型、粗放型向质量型、效益型、集约型转变，没有环境保护就没有新型工业化。我们要认真总结、积极推广以环境优化经济增长的成功经验，深刻理解和把握环境保护与产业发展之间互相依存、互相促进的关系和规律，把环境保护作为制定产业发展政策以至于整个国家的工业化战略决策的前提条件和决定性要素，优化设计工业化路径图；要认真分析环境形势，做到产业结构和工业布局与环境容量、生态承载能力相适应，产业发展计划、增长速度与污染控制目标相协调，产业政策与环境保护要求相衔接；要充分发挥保护环境对新型工业化进程的调节、控制、校正和优化作用，促进工业发展与环境保护相协调，加快推进工业化走上绿色航道。 要着力抓住关键环节，采取综合手段，合力推进以环境优化工业经济增长。加强环境保护，规范产业发展，需要采用法律、经济、行政等综合手段，控制性措施与激励性政策并举，从关键环节入手，各部门协作配合，共同行动，其显著效果已在汽车产业中体现得淋漓尽致。环境保护之所以滞后于经济增长，一方面是防治污染、节约资源以及引进、研发新技术需要大量投入，而环境成本、资源价格却很低，政府、企业缺乏保护环境的内在动力；另一方面，地方、部门之间各自为政，交相争利，环境保护对产业发展的把关、调控作用难以充分发挥，环境保护缺乏强大的外部压力。要改变这种局面，就要提高污染严重行业的环保标准，严格环境准入，推动企业采用先进技术，提升产业水平；要利用环评制度和污染物排放总量控制制度，优化产业结构和工业布局；要加大执法力度，对环境违法行为进行严厉处罚，提高违法成本；要制定符合环境保护的产业政策和技术政策，提高市场准入门槛，淘汰落后生产能力。与此同时，要制定、完善经济激励政策，如对环保型产品实行税收优惠政策，提高排污收费标准，控制污染项目的金融信贷等，使企业自觉开展环境保护，赢得发展先机，提高市场竞争力。 以保护环境优化经济增长，加快推进新型工业化，既是一场思想变革，也是一场伟大的历史实践，这是一个各种思想和利益不断碰撞与交锋、蝉蜕时期的痛苦与希望相互交织的过程。我们必须统一思想，坚定信心，知难而进，迎接挑战，努力推进历史性转变，使人们在享受工业文明的同时，与青山绿水相伴，实现人与自然和谐相处。 |
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| 文章录入：ahaoxie 责任编辑：ahaoxie | |||||
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