构建绿色经济体系 推动发展方式转变

　　绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以维护人类生存环境为目标、合理使用能源与资源为手段的一种经济形式。绿色经济是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的经济发展形态。当前，在能源短缺和环境恶化的后金融危机时代，发展绿色经济越来越成为世界各国广泛的关注焦点和选择取向，以绿色生产、绿色消费为主要标志的绿色经济将成为继信息技术革命之后推动世界经济增长的新引擎。

　　地处青藏高原和三江源头的青海，长期形成的以矿产资源开发为主的产业体系中日益突出的产业结构问题和资源环境问题，使其经济发展的全面、协调、可持续性面临严峻挑战，发展方式转变的艰巨任务迫切需要青海构建和发展绿色经济模式。而同时，冷凉、干燥的气候条件，天然、绿色、无污染的原生态自然环境，丰富的水能、太阳能、风能，以及众多的自然景观和人文景观，这些绿色资源和绿色能源奠定了其发展绿色经济的独特优势和后发优势。当前，青海依托资源优势，积极发展生态农牧业、高原生态旅游业、民族特色文化产业，大力发展循环经济和清洁生产，尤其是随着水电、装备制造、太阳能及光伏、盐湖化工、石油化工、煤化工和有色金属工业等精、深加工和产业链的拉伸，为构建绿色经济体系奠定了良好基础。但由于青海集中了西部地区、民族地区、高原地区和欠发达地区的所有特点和困难，受资源结构、区位条件、传统产业基础、体制机制以及人们的思想观念、文化素质、劳动技能等多方面因素的限制，绿色产业仅初具雏形，要从根本上推进发展方式转变，亟需构建具有青海特色的高端化、高质化、高新化、低碳化、生态化的完整绿色经济体系。

　　一是加快发展有机生态农牧业。以生态化发展方向，着力发展生物医药、生化制品、绿色食品等产业，把发展高原绿色农牧业与农牧民增收致富结合起来，通过推广现代化生产方式，创新组织化经营模式，形成一体化保障机制，做强一批带动能力强的特色农牧业生产加工龙头企业，打造绿色有机高原生态农牧产品品牌，构建完善的特色有机农牧业产业体系。

　　二是大力发展以柴达木、西宁市循环经济试验区为载体的循环经济。引导重点企业大力发展精、深加工产品，加快延伸产业链，促进盐湖化工、石油化工、煤化工和有色金属工业的资源综合利用、循环利用和产业融合，全面推行节能减排和清洁生产，探索循环经济新领域，提高资源开发效益，推动全省经济由高消耗、高污染发展方式向资源节约型发展方式转变。

　　三是积极发展绿色服务业。以青海打造高原旅游名省与文化名省为契机，加快建设具有地域特色、民族特色的旅游业基地，发挥历史文化、民族文化、宗教文化优势，以生态旅游业和民族特色文化产业为龙头，带动交通运输、物流、通讯、信息技术、金融、会展等生产性服务业和高端服务业发展，全方位构建与经济社会发展水平相适应的高增值、强辐射的服务业体系。

　　四是积极培育发展太阳能、风能等新能源、新材料的绿色新兴产业。着力构建硅产品、电池组件、光伏发电一体的光伏产业链，建设一定规模的风力发电厂，发展以电子和新型合金、化工、建材为重点的新材料，数控机床、大型精密铸锻、环卫设备等装备制造业，在新一轮经济发展进程中努力提升竞争力。

　　五是倡导推进资源节约型、环境友好型、低碳排放型的绿色消费。以环境标志产品认证为平台和抓手，以政府绿色采购为切入点和推动力量，培育绿色消费理念，引导公众自觉选择资源节约型、环境友好型、低碳排放型的消费模式，在全社会形成自然、健康、节俭、生态的绿色消费环境和氛围。

　　发展绿色经济是转变发展方式的根本路径，青海应紧抓我国“绿色新政”的政策取向，以及新一轮西部大开发和国家支持青海藏区发展的政策机遇，乘势而为，积极构建绿色经济体系，促进资源转换和发展方式转变。

　　一是树立绿色发展理念，将绿色经济纳入经济社会发展综合决策。在环境与发展综合决策、经济刺激方案以及产业调整和振兴规划的执行过程中，融入绿色经济的理念、措施和行动，积极探索符合青海实际的绿色政绩考核体系，促进青海经济、社会、生态环境的可持续发展。

　　二是加快推进绿色技术创新，提升自主创新能力。把提高科技创新能力作为推动青海绿色发展和转变发展方式的核心内容，加大全社会科技投入，加快科技创新体系建设，加强科研队伍建设，促进科技成果转化，为绿色经济的持续较快发展和绿色经济体系的建立提供强大支持。

　　三是培育市场主体，增强内生动力和活力。站在绿色经济前沿，充分利用国家各种支持政策，投资新项目、研发新产品、开拓新市场，不断培育产业链条，推动企业聚集并形成倍增效应；营造公开透明的政策环境、廉洁高效的政务环境、充满活力的市场环境、文明和谐的社会环境，促进不同市场主体公平竞争；引导和帮助企业在机制、技术、产品、管理等方面不断创新，大力发展无污染、安全、优质的绿色产品。

　　四是完善相关政策体系，支撑绿色经济成为转变发展方式新引擎。明确鼓励发展绿色经济的领域、产业及项目，为发展绿色经济提供政策、信贷等导向服务；完善绿色产品质量认证标准和办法，建立一套既符合国际惯例，又适合青海实际的标准化评价体系，严格绿色生产标准，促进重点产业的“绿色化”生产；积极争取建立绿色经济国家级产业园区，为西部乃至全国其他省区发展绿色经济提供范式；积极争取在青海建立一批高原类的基础性和前沿性科研基地，为青海发展绿色经济提供科学技术先导，增强经济发展的科学性和可持续性。(作者：苏海红)